二是货运需求大幅增加。往年的春运一般是“客增货减”,今年春运疫情流行高峰陆续到来,各类医疗防疫物资、节日生活物资和今冬明春的能源、粮食等重点物资运输需求均会有较大增长,特别是中小城市、农村地区物流配送基础相对薄弱,加上一线从业职员离岗回乡及可能出现的大面积感染,上岗职员不足,局部地区可能出现末端配送不畅题目,统筹好春运客运服务和交通物流保通保畅面临较大压力。
春运工作专班副组长、交通运输部副部长徐成光先容,今年春运从1月7日开始,到2月15日结束,一共40天。与往年相比,今年春运人流高峰与疫情高峰叠加,是近年来不确定性最多、情况最为复杂、困难挑战最大的一次春运。综合来看,具有“三大一多”的特点:
一是客流大幅增长。随着“乙类乙管”措施加快落地,跨区域职员活动加速开释,加之疫情三年来人民群众累积的回乡过年、探亲访友、旅游观光等出行需求集中开释,春运客流将从长期低位运行到快速恢复攀升,国际物流,交通运输组织将从低负荷状态到满负荷运行状态。初步分析研判,春运期间客流总量约为20.95亿人次,比往年同期增长99.5%,恢复到2019年同期的70.3%。从客流构成看,预计探亲流约占春运客流的55%,务工流约占24%,旅游和商旅出行分别约占10%,不少高校已在春运开始前放假,相比往年占比相对较小;自驾车、城际拼车、定制客运等出行比例将进一步进步,高速公路小客车日均流量约为2620万辆,较往年同期增长3.6%。从时空分布看,预计节前以大城市向周边城市及主要劳务输出省迁移为主,探亲流、务工流叠加,客流强度有所提升;节后则以主要劳务输出省及中小城市向中心城市聚集为主,跨境铁路 国际物流,返程客流相对错开,1月27日(正月初六)和2月6日(正月十六)前后将出现两个返程高峰。
三是一线职员感染风险较大。春运期间职员活动密集,货运物流活动频繁,人流物流高效活动和疫情高峰交织叠加,交通运输一线从业职员大面积感染风险激增,保证客运服务不中中断、货运物流不中断链也面临较大压力。四是安全生产风险隐患增多。2020年以来,受疫情反复冲击,交通运输面临安全风险和疫情衍生风险相互交织叠加的复杂局面。特别是行业长时间处于低负荷运行状态,载运工具长期停运或低位运行,从业职员技能出现生疏,加上岁末年初历来是安全事故高发期,春运期间低温、冷潮、雨雪、冰冻等恶劣天气易发多发,给安全生产带来较大挑战。加强安全生产治理,防止重特大事故发生,有效应对处置突发事件,确保人民群众安全出行,需要各级交通运输部分付出更多艰苦的努力。
需要特别说明的是,今年春运各种不确定因素叠加,很难依靠往年经验和根据春运运行规律进行分析研判。目前做出的客流总量、构成和流向等方面的猜测,是基于当前形势和情况作出的,目的是按照底线思维和极限场景,把困难想得更足一些,把预备工作做得更实一些,把服务做得更优一些,以便充分做好春运疫情防控和运输服务保障的各项预备工作。我们将会密切跟踪、动态研判,及时优化调整我们的春运工作。
1月6日,国新办举行新闻发布会,先容全力做好春运服务保障有关情况。
面对上述挑战和压力,党中心、国务院提出了“满足群众出行需求、降低疫情传播风险、提供安全便捷服务”三大明确要求,中心领导同道多次作出重要指示、提出明确要求。各级交通运输部分按照“最高标准、最严要求、最实举措”的工作标准做了充足预备。国家层面,经国务院联防联控机制同意,成立了由交通运输部牵头,16个部委和单位参加的国务院联防联控机制春运工作专班,印发了《2023年综合运输春运疫情防控和运输服务保障总体工作方案》等一系列文件,制定了春运疫情防控指南等一系列具体措施,召开了全国电视电话会议进行了系统部署。各地区、各相关部分也都按照春运专班的部署,分别做出了具体的安排。目前,各项预备工作基本停当。
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