“反修例”风波由6月开始至今，香港的社会气氛并没有缓和迹象，反而衍生出更为激进的不合作运动和冲突。有部分香港市民受到乱港势力蛊惑，从7月底至9月初，举行多场机场集会，试图瘫痪机场、干扰飞航、损坏机场快线，严重威胁航空安全，大大影响香港的国际形象及抹黑中国的国家形象，敲响了香港航空安全的警钟。

　　业内人士估计，香港国际机场每瘫痪一天，将会导致20.6万人滞留机场、空运货值损失101.6亿港币。图为香港国际机场的航班资讯板

　　航空业是香港的支柱产业，香港国际机场是全球最大和最繁忙的交通枢纽之一，对香港繁荣稳定、国际航空秩序和内地经济安全起着举足轻重的作用。业内人士估计，香港国际机场每瘫痪一天，将会导致20.6万人滞留机场、空运货值损失101.6亿港币。时至10月，一系列的机场不合作运动保守估计已令超60万旅客滞留机场，造成超过300亿港币的直接损失，对中国及世界航空业的间接影响更是难以估量。

　　笔者建议特区政府应借鉴国际惯例和经验采取以下举措：一是通过实施禁区、禁制令等法律工具维护机场安全；二是依法增强安保力量；三是探索建立航空国家安全长效机制。

　　一、香港航空业面临严峻的国家安全形势

　　首先，禁制令不能有效维护机场安全。对于机管局向法院申请法庭临时禁制令的做法，乱港势力已经找到破解之策：一是看准香港国际机场警力空虚，利用法不责众的“潜规则”，纠集数万人黑衣蒙面占满机场出境检查口等公共空间，不但冲入禁制的出境、离境大堂，还堵塞机场公共交通、占领机场停车位，严重干扰航空安检工作，并最终瘫痪机场；二是堵塞进出机场的交通，破坏连接机场的东涌线，变相瘫痪机场。

　　其次，部分航空从业人员缺乏公民意识、政治素养和职业道德，自愿参加或放纵集会、抗议示威和罢工，甚至配合乱港势力恶意泄露警员乘坐的航班信息，辱骂警察，甚至禁止警察进入机场，不但为非法示威者提供便利和支持，对警察的士气亦造成极大打击，让香港的国际形象蒙羞，严重影响了空乘安全。尽管民航总局依法依规对某些外资航空公司发出警示，然而他们迄今仅解雇二十余名积极参与违法活动的员工，某前总裁声称为“拒绝出卖员工”而选择自己辞职，继续包庇违法违规员工的同时，把自己打造为反抗中国的西式英雄。

　　最后，深层次看，某些外资航空公司控制香港航空3/4以上业务，在关键问题上不能指望其紧跟港府，更增加了香港至内地的输入性航空安全风险。如果不及时查处违规违法员工，将来可能出现更加恶意的蓄意破坏行为，航空安全或将受到更严峻的挑战。

　　如果不及时查处违规违法员工，当出现蓄意破坏的行为，航空安全将受到严峻挑战。图为正在装载行李的飞机

　　二、用足本地立法维护机场秩序

　　乱港势力采取的不定期瘫痪机场的战术和策略，让港府防不胜防、难以应对。因此，笔者建议特区政府在禁制令基础上，依法采取以下法治“组合拳”，迅速平定乱港势力发动的“迫爆机场”违法活动、恢复秩序。

　　首先，根据《公安条例》第17E条，行政长官和行政会议可以对机场、进出机场的道路及其周边范围发布集会禁制令，禁止在该地区举办任何游行集会活动。为防止严重扰乱社会秩序，行政长官会同行政会议可发布禁制令，禁止在香港境内任何地方举行所有或任何类别的公众聚集，违反者可处第2级罚款及监禁3年。

　　其次，根据《公安条例》第36条及《航空保安条例》第35、36条，行政长官可以将机场、进出机场的道路及其周边范围宣布为禁区，由警务处长或其他授权人员发放许可证，禁止非许可的人员通行，并可命警务处长和授权人员通过设置关卡和障碍物等方式将禁区封闭。未持有禁区许可证的人强闯将被逮捕或驱逐，在禁区举行非法集会游行将从重承担法律责任。

　　最后，根据《机场管理局条例》第18条（1）（b）及（2）（a），行政长官会同行政会议无须经过立法程序，可以就机场安全和秩序颁布专门立法，禁止、限制或以其他方式管制任何人出入机场区或机场区附近范围内；并可以对违反者课以不超过第5级的罚款及监禁不超过6个月的刑罚。

　　除采取以上法律上的“刚性”手段外，笔者还建议香港机场管理局借鉴国际经验，采取一些“软性”手段，智慧地与非法示威者作斗争。

　　三、依法增强机场安保力量