水路旅客班轮运输：经营者自主定价

　　道路班车客运：主要由地方政府定价、高铁平行线路自主定价

　　国内航司赚钱难，处于民航业盈利微笑曲线、旅游业盈利滑梯曲线的最低端，航司赚钱难主要是淡季亏损太多。

　　《甘肃省定价目录（2022年版）》明确“道路班车客运基本运价、燃油（气）附加费标准由省交通运输主管部分会同省价格主管部分定价；省、市、县际道路班车客运票价授权市（州）人民政府定价，其中，3家及以上经营者共同经营线路、与高铁动车组线路平行线路等竞争充分的班车客运票价除外”。

　　总结：民航客运价格政策还可优化

　　民航业属于交通运输大行业，其他交通运输方式还有公路运输、铁路运输和水路运输等。

　　因此，自2020年12月23日起，京沪高铁的票价由固定票价改为基于最高最低价格区间的浮动票价机制。

　　2020年10月24日，京沪高铁发布优化调整京沪高铁票价的公告。

　　目前，高铁运输价格没有列进《中心定价目录》。

　　京沪高铁：基于最高最低价格区间的浮动票价机制

　　因此，目前国内道路班车客运价格主要由省或市级地方政府制定，与高铁线路平行等竞争充分时由经营者自主制定。

　　因此，目前国内水路旅客班轮运输价格由经营者自主制定。

　　公告称“单一票价未能体现生产品结构的差异化和优质优价的原则”；优化调整原则是“1.票价有升有降。按照旅客对图定旅行时间、席别服务的不同需求公道调整票价，让广大旅客有更多的出行选择”，“2.体现优质优价。统筹考虑图定旅行时间和客座率等因素，公道安排列车票价档次”。

　　《山东省政府定价目录（2018年版）》明确“(1)道路班车客运运价率、燃油附加费标准由省价格主管部分会同省交通运输主管部分制定；(2)道路班车客运、农村道路客运票价授权市、县人民政府制定，其中，省际、省内与高铁、动车组线路平行的道路班车客运价格，由经营者自主制定”。

　　主要实施方案是“改变目前执行的固定票价的做法，实行优质优价、灵活的浮动票价机制，以现行执行票价为基准价实行上下浮动。将北京南站~上海虹桥站全程列车二等座最高执行票价调整为598元，最低执行票价调整为498元。全程列车商务座最高执行票价调整为1，998元，最低执行票价为1，748元。公司将根据客流情况，灵活调整执行票价”；“京沪高铁北京南站~上海虹桥站间区间列车参照全程列车执行票价按照运行间隔对应调整执行票价”。

　　总结以上，当前国内民航、高铁、道路、水路客运价格政策并不一致，空运报价 海运价格，价格上下限、经营者自主定价程度等方面存在差异。

　　具体到道路班车客运，铁路运输 上海空运，各省、自治区、直辖市的定价权限划分不完全相同。

　　目前，水路运输价格没有列进《中心定价目录》，没有列进各省级政府定价的经营服务性收费目录清单。

　　目前，公路运输价格没有列进《中心定价目录》。

　　由于航司运力调整余地不大，由于淡季旅客出行需求弹性不大，由于运价限高不限低，各航司就陷进了难以自拔的囚徒困境。恶性竞争不利于供需双方，不利于行业健康持续发展，不利于节能减排。