现将《内蒙古自治区“十三五”时期综合交通运输发展规划》印发给你们，青岛物流信息网 ，请结合实际，认真贯彻落实。

2019年4月15日

（此件公开发布）

内蒙古自治区“十三五”时期综合交通运输发展规划

2019年4月

序  言

“十三五”时期 ( 2016-2020年),是内蒙古与全国同步实现“第一个百年”目标———全面建成小康社会的决胜时期,是全面落实党中央对内蒙古发展战略定位、打造祖国北疆亮丽风景线的战略机遇期,是全面深化改革的攻坚时期、全面推进依法治区的关键时期。交通运输是国民经济和社会发展的重要基础,全力构建畅通高效、安全绿色的综合交通运输体系,是适应经济发展新常态,推进供给侧结构性改革,支撑全面建成小康社会的客观要求。

《内蒙古自治区 “十三五”时期综合交通运输发展规划》(以下简称《规划》)是根据《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制,并与国家《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》相衔接。《规划》立足全面建成小康社会宏伟目标,按照 “五位一体”总体布局和 “四个全面”战略布局,践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加快构筑安全便捷、畅通高效、绿色智能的现代综合交通运输体系,发挥交通先行官作用,为全面开启基本实现现代化新征程提供有力保障。《规划》阐明 “十三五”时期内蒙古交通发展的目标、任务、 重点和政策取向,是今后五年自治区交通发展的指导性文件,是确定交通网络空间布局、重大项目建设和安排投资的主要依据。

一、指导思想和发展目标

(一)发展环境。

“十二五”时期,自治区交通运输发展取得了显著成就,综合交通网络建设成效明显,交通运输服务水平整体提升,交通综合管理水平不断提高,基本完成 “十二五”规划确定的目标,总体适应经济社会发展要求。五年来,交通基础设施建设累计完成投资4804亿元,是 “十一五”时期投资的1 .8倍。

基础设施规模持续扩大,结构不断优化。截至2015年底, 全区公路网总里程达到17 .5万公里,14条高速公路和16条一级公路出区通道全部建成。铁路网总里程达到1 .35万公里 (正式运营里程1 .19万公里),铁路网总里程位居全国第一,初步形成连接 “三北”、通疆达海的客货运通道和横贯区内的东西干线通道。民用机场达到24个 (正式运营18个),阿拉善盟3个旗的通勤机场作为我国首个通勤航空试点项目正式通航。建成乌兰察布客运总站等一批综合运输枢纽,公、铁、空各方式衔接水平明显提高。路网覆盖水平进一步提高,12个盟市全部通高速公路, 94个旗县 (市、区)通高速公路或一级公路,主要口岸以一级公路连通,嘎查村通畅率达76 .7%,731个苏木乡镇全部通沥青水泥路,铁路覆盖12个盟市。

运输能力和服务水平不断提升。2015年全社会综合客、货运量分别达到2亿人次、20 .9亿吨。2015年1月8日,时速160公里的包头至集宁动车正式开通,结束了内蒙古无动车的历史。航线开辟取得新进展,国际 (地区)航线达到22条,国内航线 达到298条。客运班线更加丰富,道路客运班线达到5605条, 平均日发1 .3万班次,其中,国际道路客运线路达到17条 (中 蒙13条、中俄4条)。农村牧区客运水平大幅提升,嘎查村通客 运班车率达到98 .3%。内蒙古 “两区一带”的现代物流发展格局逐步形成,传统货运转型升级发展,物流市场主体快速成长。 运输装备总量不断提高,结构进一步优化。

交通信息化设施建设取得较大进展,基础支撑条件有所改善。动态运行监控系统初步建成,行业监管能力逐步提升。公共信息服务系统更加完善,公共服务水平不断提高。交通运输立法 进一步加强,人才优先战略得到有效落实。

“十二五”时期,内蒙古交通运输建设取得了可喜的成绩, 但内蒙古作为经济欠发达地区的基本区情还没有得到根本改变。 基础设施发展水平有待提高,高等级公路占比较低,快速铁路发展滞后,综合运输枢纽建设处于起步阶段。客运服务能力有待提高,机场国际航线数量少、服务范围小,客运各行业仍有服务壁垒,客运服务联动性不强,信息化水平不高。现代物流还处于起步阶段,多式联运、综合物流服务等先进运输组织模式发展较为滞后,第三方物流少,城市配送发展有待提速。

“十三五”时期,国家和自治区面临错综复杂的发展环境。从国家层面看,“十三五”时期是坚持新发展理念、实现全面建成小康社会、推进供给侧结构性改革的关键时期,是经济社会发展的重要时期,也是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金期。交通发展环境深刻变革,需要交通行业做好先行官,加快实施一批具有全局性、战略性的重大项目,加强内蒙古与周边省 (市、区)互联互通水平。“一带一路”倡议提供了 向北开放新动力和经济发展新支点,要求内蒙古重点建设交通大 通道、打造经济合作走廊。京津冀协同发展战略为自治区拓展了 新的发展空间,要求内蒙古进一步提升与京津冀地区交通设施的互联互通水平。新型城镇化和区域协调发展为自治区发展孕育了 新动力,要求内蒙古通过交通一体化带动区域经济一体化、城乡一体化进程。西部大开发和东北振兴战略持续推进,要求内蒙古不断提升交通设施水平、夯实可持续发展基础。