“任何人都没有接到航司的通知，所有的人都在投入整改。”

　　7月的一天，某大型OTA机票事业部的林晓静（化名）收到了微信群里的紧急通知，要求查删南方航空、海南海航、深圳航空这三家航司的所有增值服务展示。

　　在此之前，这个部门的所有人未接到航司下达的相关指令，就连这场紧急动员来自公司内一位媒介同事的提醒。

　　这场突如其来的整顿风暴，被林晓静称为“封杀捆绑销售2.0版”。自2017年以来，在民航局明传电报的指令以及新出台的《电商法》要求下，解除机票捆绑销售的浪潮席卷航空公司和在线旅游企业，包括保险、接送机、酒店优惠券在内的付费服务选择权还给了消费者，默认勾选经历几轮整改逐渐退出历史舞台。

　　这场整顿风暴不仅让OTA措手不及，同时也让习惯在OTA预订机票的同时，购买接送机或机场贵宾室服务的消费者产生了不适。多家OTA相关负责人向凤凰网旅游透露，近期客服频频接到投诉电话，被质问“之前的接送机打折券去哪了?”

　　民航资深专家綦琦告诉凤凰网旅游：“航司以上游资源垄断优势限制下游渠道产品，不能说是资源垄断，但至少是一种双输博弈。”

　　就在今日（7月11日），民航局网站发布通知，就《公共航空运输旅客服务管理规定(征求意见稿)》(以下简称《规定》)公开征求意见。“确定简政放权、放管结合的监管思路”、“明确消费者权益保护的监管重点”成为《规定》的两大核心内容。在此背景下，如何界定“禁止机票默认搭售”的边界，如何保障消费者的自主选择权，或是航司与OTA(各平台)代理之间能否实现双赢的关键。

航司“封杀令”大限已至 未做整改或领领罚单

　　自6月下旬以来，包括南航、深航、海航三家航空公司纷纷出台规定，仅允许展示航司提供的价格和产品，未经航司许可，不得通过“套餐”、“标签”或其他形式展示非航司提供的加价产品和服务。

　　其中，南航设定的整改期限截至6月30日前，深航和海航的整改期限均设在7月10日前。凤凰网旅游调查发现，包括携程、去哪儿、同程、艺龙在内的OTA，仍存在非航司提供的加价服务和产品展示。

　　除此之外，在线旅游平台上的机票预订页面呈现两种生态。一种是以途牛、驴妈妈为代表的“净价展示”版，另一种则是以飞猪和马蜂窝为代表的无需付费的“增值服务”版。

　　对于平台上挂出的“优服专属礼包”是否为付费服务，飞猪相关负责人向凤凰网旅游介绍，与海南航空·官方直营店显示的票价1385元相比，含有“优服专属礼包”的1390元产品是由于航司给代理的价格都比旗舰店高。此外，对于马蜂窝平台上，存在的未展示航司提供的价格和产品，截至发稿前，马蜂窝方面未予回复。

　　“虽然在此轮整改中，仅海航一家表示违反规定会受处罚，但实际上，如果OTA未遵守航司规定，都会收到航司的罚单。”一位大型OTA从业者李云龙（化名）告诉凤凰网旅游，航司的处罚规定通常在签订代理协议时就已经注明。对于小型机票代理公司来说，一张罚单下来，一天的收入就没了。

　　据李云龙介绍，在不算人力、水电等经营成本在内，一张机票的毛利最高不超过20元，一张一万元的罚单相当于500张机票的毛利，小型票代公司完全承受不起。

　　对于大型OTA来说，比起航司开出来的经济上的罚单，更怕航司宣布终止合作。2015年岁末到2016年年初，去哪儿网机票预订业务遭遇创立以来最大危机。自2015年12月31日南航和海航率先宣布与去哪儿网暂停合作，到2016年1月5日，国内9家航空公司宣布与去哪儿暂停合作，关闭在去哪网上的旗舰店。

　　从表面上看，这和航空公司维护旅客权益有关。九大航空公司称，封杀去哪儿源于消费者投诉。实际上，是携程和去哪儿合并后，两家公司的机票销售量已经占到互联网票代售票量总和的一半以上，由于航司担心失去机票的定价权，所以对去哪儿等分销渠道展开的一场反攻。这场“反攻”最终在携程、去哪儿等平台做出妥协后落幕。

　　有业内人士指出，目前，各大OTA平台对于航司的整改规定尚处于疲于应付阶段，在经历了阵痛期过后，围绕机票衍生服务的入口与服务，或将引发在线旅游行业新一轮竞争。

捆绑销售并非OTA专利封杀增值产品存争议

　　如今看来，2017年8月10日，可谓是中国机票市场“捆绑销售”的分水岭。