加快率先建成世界一流强港和世界级港口集群

2019年12月13日 10时 中国水运报

近期，为贯彻落实《交通强国建设纲要》，交通运输部等国家九部门联合出台的《关于建设世界一流港口的指导意见》（以下简称《意见》），发出了中国港口建设世界一流港口的时代强音。浙江省海港集团、宁波舟山港集团积极响应、主动作为，吹响了加快率先建成世界一流强港和世界级港口集群的行动号角。
 

以“目标任务”为引领 坚决扛起新时代建设世界一流港口的新使命

《意见》为贯彻中央建设海洋强国精神提供了根本遵循。《意见》的出台是贯彻落实中央精神的重要体现。习近平总书记在浙江工作期间就对浙江海洋港口特别是宁波舟山港发展非常关心，亲自谋划决策推动宁波舟山港一体化发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视港口发展，多次亲临港口视察，作出了关于海洋港口发展的系列重要指示，对新时代港口发展寄予殷切期望，特别是“经济强国必定是海洋强国、航运强国”“经济要发展，国家要强大，交通特别是海运首先要强起来”“要志在万里，努力打造世界一流的智慧港口、绿色港口”等重要指示，为新时代港口发展指明了方向，提供了根本遵循。同时，《意见》的出台是贯彻落实交通强国建设的重要举措。港口是综合交通运输枢纽，是交通强国建设的重要组成部分，建设世界一流港口必然是交通强国建设的重要一环。因此，《意见》的出台对于贯彻落实习近平总书记重要指示精神、加快推进交通强国建设具有重要意义。

《意见》为建设世界一流港口指明了方向和路径。《意见》站位高、谋长远、内容丰富、指导性强，为中国港口指明了发展方向，绘就了美好蓝图。要准确把握“一流”的目标要求，《意见》提出要打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，建设安全便捷、智慧绿色、经济高效、支撑有力、世界先进的世界一流港口，并列出了时间表，明确分三个阶段到2050年全面建成。港口企业应按照这个目标要求，谋划对应的分阶段发展时间节点和目标任务。要聚焦重点任务，着力在港口综合服务能力、绿色港口建设、智慧港口建设、开放融合发展、平安港口建设、推进港口治理体系现代化等六大方面下功夫。港口企业应结合实际，找准重点，精准发力，以“点”的突破带动“面”的提升。要对标对表指标体系，《意见》提出了5大类16个指标，这对港口发展提供了重要参照。港口企业应逐项对标补短，制定具体的实施路径。

《意见》使新时代港口人坚定了建设世界一流港口的使命担当。经过新中国成立70年特别是改革开放40余年的发展积累，我国港口发生了翻天覆地的变化，港口总体规模处于世界前列，世界前十大港口中，中国港口占了7席，形成了一批具有国际影响力的大港，完成了中国港口从“不适应”到“适度满足”的历史使命。但与世界先进港口相比，区域港口发展不平衡，绿色发展、安全发展、智慧发展水平有待提升，综合服务功能不强、辐射带动能力不足等方面存在差距，绝大多数港口大而不强的特点仍然存在。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，互联网、大数据、云计算、区块链和智能化等技术进步，为推动港口发展由大到强、实现高质量发展提供了重要机遇，中国港口又一次迎来了实现历史性跨越的重要关口。站在新时代港口发展新的起点上，新时代港口人再一次迎来了新的使命，有责任肩负起加快世界一流港口建设的重任，更好服务国家重大战略，提升话语权和影响力，为交通强国建设乃至社会主义现代化强国建设展现应有作为。

以“一体化整合”为突破 朝世界一流港口建设迈出坚实步伐

海洋是浙江最大的资源，港口是浙江突出的优势。2015年以来，在浙江省委、省政府的部署指导下，以宁波舟山港一体化为主抓手，浙江省海港集团先后完成了省内沿海五港、义乌陆港以及有关内河港口的全面整合，形成了以宁波舟山港为主体，以浙东南沿海温州、台州两港和浙北环杭州湾嘉兴港等为两翼，联动发展义乌陆港和其他内河港口的“一体两翼多联”的港口发展新格局，有力促进了港口资源利用集约化、港口运营高效化、市场竞争有序化、港口服务现代化，有效增强了浙江港口的综合实力、整体竞争力和对外影响力。宁波舟山港年货物吞吐量实现了全球港口排名“十连冠”，年集装箱吞吐量跻身全球“前三强”。浙江省港口一体化整合为全国区域港口一体化整合提供了“浙江经验”。

整合后的浙江省海港集团握指成拳，加快推进国际一流强港和世界级港口集群建设，积极对接服务国家和浙江省重大战略实施上承担了更大使命、展现了更大作为。

浙江省海港集团在对接服务“一带一路”建设方面取得新突破。加强国际交流合作，加快国际化布局，构建国际物流大通道，打造“一带一路”重要枢纽港，进一步扩大对外开放水平。2018年11月28日，习近平总书记往访西班牙王国期间，在两国元首共同见证下，浙江省海港与西班牙阿尔赫西拉斯港签署了谅解备忘录，加快推进与西班牙阿尔赫西拉斯港合作项目落地。《海丝港口合作宁波倡议》、中印尼相关港口合作项目、16+1贸易指数及宁波港口指数、“一带一路”迪拜站建设项目等四大成果列入第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单。

浙江省海港集团在加快融入长三角一体化发展也取得新突破。与上港集团合作推进小洋山综合开发，打造跨区域合作的典范，目前小洋山北侧支线码头项目前期加快推进，由浙江省海港集团主导的促淤区加高项目已于11月5日开工建设。

此外，浙江省海港集团还在积极推动“四港”联动发展取得新突破。大力推进海港、陆港、空港、信息港“四港”联动发展，优化多式联运体系，加快构建内外联动、畅通高效的互联互通平台。目前，“四港”联盟正式成立，浙江省海港分别与中国铁路上海局集团、传化集团、义乌市政府进行合资合作项目签约。海铁联运近年来实现快速发展，宁波舟山港已开通海铁联运班列16条，业务范围涵盖全国15个省49个市，基本形成了北接古丝绸之路、中汇长江经济带、南攘千里浙赣线的三大物流通道。2018年突破60万TEU，今年1-10月完成66万TEU，同比增长36%，成为南方最大的海铁联运港。

浙江省海港集团科技创新水平进一步提升。加快推进港口智能化，宁波舟山港梅山港区6#、7#泊位实现龙门吊和桥吊作业远程化，并试点集卡作业无人化，推进集装箱智能系统内外理一体化作业。加快推进港口绿色化，宁波港域、温州港绿色港口建设主题性项目建设已顺利通过交通运输部组织的验收考评，“船舶与港口污染防控科技示范工程”、岸电等绿色港口项目取得新的进展和成效。通过加快信息化建设，宁波舟山港成为全国首个实现集装箱进出口全程操作无纸化、物流节点可视化的港口。

以“五大工程”为核心 奋力贡献浙江海港业绩和浙江海港力量

根据《意见》分阶段发展目标，浙江省海港集团已制定“强港兴业”中远期总体发展战略，提出了“中期（2025年前）追赶一流，长期（2035年前）赶超一流，远期（2050年前）引领全球”的“三步走”阶段性发展目标和“打造以港口为核心的全球领先的综合物流服务商”的远期发展愿景，进一步明确了未来的发展路径。浙江省海港集团将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，站在“两个维护”的高度，以交通强国建设为统领，认真落实《意见》精神，发挥宁波舟山港“开放大港”和浙江海洋港口一体化发展的优势，高举高质量发展大旗，瞄准“世界一流”的目标定位，着力在“经营提效、创新提速、发展提质”上下功夫，以“五大工程”建设为核心，加快率先建成世界一流强港和世界级港口集群，争当交通强国建设“排头兵”，奋力贡献浙江海港业绩和浙江海港力量。

聚焦改革发展，着力打造一体化改革标杆工程。加快整合浙江省内其他沿海港口和内河港口的涉海涉港资源，真正实现全省沿海港口和内河港口的一体化运营管理，打造世界级港口集群。深入学习贯彻中共中央、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，主动参与融入长三角港航一体化发展，加强与长三角区域各港口集团合作，努力实现区域港口优势互补、互利共赢发展的新局面。进一步深化改革，创新体制机制，不断推进港口治理体系现代化。

聚焦开放合作，着力打造对外开放示范工程。践行开放发展理念，进一步开阔视野、创新思路，深度融入“一带一路”建设，接轨国际市场，积极“走出去”和“引进来”，充分参与全球资源配置，推动更大范围、更深层次的国际合作，提升国际化水平。深入学习借鉴先进经验，发挥自身优势，通过合资合作、管理输出、人才合作培训、码头租赁、项目并购等多种方式，争取在国际化发展方面取得更多更大的成效。探索港产城相互融合发展新模式，积极推动港口开发、产业布局和城市建设的联动协调，以“港口集群”支撑“产业集群”“城市集群”发展。

聚焦多式联运，着力打造“四港联动”样板工程。依托海港、陆港、空港、信息港“四港联动”，积极推进枢纽联通、通道联贯、信息联网、标准联结、运输联程、企业联盟“六联”工作，不断提升海铁联运、海河联运、江海联运等多式联运业务服务能力，充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效益，努力实现综合交通体系优化、运输增效、物流降费，推进“四港”联动发展。谋划推进“四港云”平台建设，借助各方力量，开展“四港”联动智能物流信息平台研究与建设，探索提供智能物流共性技术研究与服务、“四港”联动行业标准支撑服务、跨区域跨领域互联互通服务、一站式公共物流信息服务、物流运行监测与区域经济协同发展决策支持服务等。

聚焦科技创新，着力打造智慧绿色引领工程。积极实践浙江海港特色的智慧港口集成创新之路，加快推进智慧码头一条“作业链”、一个“操作平台”、一张“智慧网”等“三个一”建设，将浙江港口打造成世界一流的智慧港口。对接融入浙江数字经济“一号工程”，以数字化丰富港口经济发展业态，加快推进“互联网+ 港口”发展，努力建立运营管控有效、物流服务便捷、创新应用丰富、信息设施集约、数据共享互通的世界一流港口数字化体系。加大对港口设备的创新投入，推广大型港机设备远程操控、集卡无人驾驶，探索智能化码头建设。树牢绿色发展理念，推广绿色装备和绿色能源应用，大力提升船舶岸电使用率，强化污染防治，构建清洁低碳的港口用能体系，开展美丽港口建设，打造世界一流的绿色港口。

聚焦航运服务，着力打造服务功能提升工程。着力推进港口综合服务功能升级，提升货运物流服务和船舶综合服务能力，培育形成若干具有较大影响力的特色现代航运服务，船货代理、全程物流业务实现规模化运营，发展“互联网+港航服务”，培育发展航运供应等航运服务业，打造现代航运服务产业集群。推动海上丝路航运大数据中心建设，完善海上丝绸之路指数体系，提升浙江港口集群航运服务影响力。

浩渺行无极，扬帆但信风。蓝图已经绘就，目标催人奋进，奋斗正当其时。浙江省海港集团、宁波舟山港集团将不忘初心、牢记使命，奋发图强、久久为功，为加快率先建成安全便捷、智慧绿色、经济高效、支撑有力、世界先进的世界一流港口和世界级港口群提供浙江样板！（作者系浙江省海港投资运营集团有限公司、宁波舟山港集团有限公司党委书记、董事长）

来源：中国水运报 作者：毛剑宏