图：陕西省暴雨气象图

　　民航资源网2019年8月11日消息：一年一度的空管暑运安全保障，对于西安区域来讲都会面临着两个创新高：一是伴随着航空市场需求旺季的到来，航班量节节攀升创历史新高；二是随着暑期的到来，雷暴、风切变等对流性天气的时有发生，空管保障难度创新高。除此以外，人工增雨、对空炮射等活动也较为频繁。因此，种种不利因素对整个西安区域的空管保障能力带来极为严峻的挑战和考验。数年来，在空管暑运大流量保障中，每个管制单位都有过较为成功的保障经验，也会出现令人沉痛的切身教训，回过头来，整理这些经验教训的同时，也是一个思考总结、不断提高的过程，在此，笔者就如何保障暑运大流量这一问题，将从前期准备和过程实施两个阶段的措施和方法进行浅谈。

　　一、注重先期，防患于未然

　　俗话说：未雨绸缪，方可百战不殆。暑运前期的各项准备是否充足、到位关系着后续跟进工作的顺畅与否。前期是一个铺垫阶段，也是暑运开始前查漏补缺的最后一个环节，它对整个暑运保障的顺利实施起到至关重要的作用，因此，以下将从三个方面进行阐述。

　　（一）厉兵秣马，确保三个到位

　　人员到位——根据以往经验，一是由于航班量的大幅增长，导致夜航繁忙时段向后推延，因此整个暑运阶段人均日值班时间较之前都会增长1-2个小时；二是天气、流控等原因造成的个别扇区空中情况异常复杂（杂乱无章的绕飞，波道通话超出负荷），针对这种情况，带班主任往往需要多安排一名人员专门进行监控。因此，必须保证每个班组有足够的人员进行排班、调配。此时，就需要合理安排人员的休假和其他公务，避免人员缺失造成班组在排班时捉襟见肘，无法施展。

　　思想到位——有计划地开展安全教育，确保大家防疲劳、防松懈、防麻痹、防违章；同时，以案例分析的形式持续开展警示教育，引发大家形成“严守规章就是保护自我”的意识；要将“低于安全标准的不做、没有安全裕度的不做、风险不可控制的不做、没有安全保障的不做”的“四个不做”原则深入贯彻到每一名员工，并引起大家高度的思想重视。

　　状态到位——针对暑运保障过程中绕飞雷雨、炮射活动、大面积返航备降、冲突解脱指引等不正常情况有针对性地编写模拟机题目，组织全员进行模拟机演练并进行认真考核，考核未通过者，将进行追加学习直至通过。所谓“严管厚爱”，正是以这种严格的考核手段，发现一个问题，解决一个问题，达到坚决不给暑运遗留问题的目的。

　　图：带班主任查看气象云图

　　（二）技防为主，调整现有流程

　　1、平衡扇区流量，提高出港航班的顺畅性

　　为了进一步平衡西安各扇区的航班流量，同时降低烟庄、商县导航台上空的航班密度，西安区域在烟庄上空增开12、13号管制扇区，目的在于一是分流烟庄上空航班流量；二是减少02、03号扇区之间的协调；三是将出港航班归于一个扇区管制指挥，大大增加了出港航班的顺畅性，同时也降低了“非默认”离场带来的风险。经评估：12号管制区域日航班流量大概稳定维持在500架次左右，分流效应显而易见。

　　2、流程创新，减少相对穿越风险

　　历年来，商县冲突热点区是西安区域发展中的一个瓶颈所在，也是不安全事件的多发地带。尤其在遇到暑运大流量或者航班绕飞之时，02/07号扇区的管制指挥更是难上加难。因此，在解决这个问题时往往需要破旧立新，流程再造，通过人为架设单向航路进行分流引导，限制其他扇区进入该扇区的航班进行间隔等，尽最大可能从程序、制度上进行调整，减少人为犯错误的可能。

　　（三）刚性流程，督导执行到位

　　不断完善和细化现有的流程、规定，尤其是针对模棱两可或者没有统一标准的地方不断细化、量化，真正实现管制工作的的规范化、标准化和统一化。“冲突连线规定”明确要求了必须进行冲突连线的六种情况；“主副班沟通”明确了需要沟通、知会的具体情况；“侧向偏置”明确了偏置不同距离时具体的管制指令和要求；“相似航班号”明确了相似航班号的范畴和指挥中的具体措施；“活动通报”明确了什么距离、航班什么飞行状态必须进行通报。