原标题：关于黑龙江省2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告

2020年1月12日在黑龙江省第十三届人民代表大会第四次会议上

黑龙江省发展和改革委员会　　

各位代表：

受省人民政府委托，现将《黑龙江省2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案》提请省十三届人大四次会议审议，并请各位省政协委员提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省的重要讲话重要指示批示精神，按照省委十二届四次、五次、六次全会和省委经济工作会议总体部署，认真执行省十三届人大三次会议审议通过的《政府工作报告》，扎实做好“六稳”工作，着力打好“三大攻坚战”，持续推进“六抓”，加快建设“六个强省”，积极应对经济下行压力，民生持续改善，各项工作取得新进展。

（一）经济保持平稳运行。初步预计，全省地区生产总值同比增长4.5%左右，规上工业增加值增长2.5%左右，均运行在合理区间。

1.稳就业托实民生底线。全年城镇新增就业59.69万人，城镇登记失业率3.53%，失业人员再就业43.2万人，就业困难人员就业16.3万人，共转移农村劳动力553万人，预计城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%和8.5%左右。

2.稳金融服务实体经济。全省银行业金融机构贷款余额21506.6亿元，同比增长5.8%。1-11月，全省社会融资规模同比多增1187.6亿元，11月份，全省贷款加权平均利率同比下降0.77个百分点。积极支持“百大项目”投融资，授信额度949.2亿元，实际发放贷款310.3亿元。

3.稳外贸保持较好势头。全省外贸进出口总额实现1861.4亿元、同比增长6.4%，其中出口总额增长18%。与“一带一路”沿线有经贸往来的国家达到62个、进出口额同比增长5%。

4.稳外资持续扩大增量。全省新设立外商投资企业134家，增长9.8%。全年新批利用外资项目（企业）158个，全省实际利用外资5.4亿美元，增长15.6%。实际利用省外资金预计实现1575亿元，增长5%。

5.稳投资增强拉动能力。发挥投资稳定器作用，全力抓好“百大项目”，全省全年固定资产投资额预计增长5%左右，基础设施投资增长22.6%，全省施工项目和新开工项目个数增幅同比提高38.2和34.1个百分点。

6.稳预期提振市场信心。制定出台促进产业、投资、消费、招商等一系列支持引导政策，着力营造市场化法治化国际化的营商环境，市场对我省良好发展基础和特有的优势潜力有了更深刻认识，“投资必过山海关”的市场预期和社会认同增强，新登记市场主体45.8万户，其中新登记企业近10万户、增长12.4%。

（二）“三大攻坚战”取得关键进展

1.精准脱贫成效显著。把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，聚焦“两不愁、三保障”，精准施策，强力攻坚，贫困发生率由0.65%降至0.07%，剩余100个贫困村全部实现脱贫出列，剩余5个国贫县达到脱贫摘帽条件，完成年度脱贫攻坚任务，为2020年决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会奠定坚实基础。

2.生态环境质量不断改善。全面落实河湖长制，开展河湖“清四乱”行动，加大国考断面治理力度，优良水体同比上升16.1个百分点。增强污水和垃圾处理能力，城市黑臭水体消除比例达到80%以上。淘汰县级城市建成区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉1137台，完成燃煤电厂1362兆瓦机组超低排放改造，秸秆综合利用率达到83.2%，空气优良天数比率达到93.3%。

3.重大风险有效防控。坚持底线思维，对梳理出的风险点逐一制定方案，持续动态排查整治重大风险隐患。强化政府隐性债务预警和管控，防范和处置非法集资，有力治理金融乱象，化解重点企业信用风险，守住了不发生区域性系统性金融风险底线。

（三）全面深化改革取得新突破

1.营商环境持续优化。出台关于重塑营商新环境的意见，实施《黑龙江省优化营商环境条例》，省市县三级建立营商环境建设监督机构。从上学难、看病难、办证难、办事难等问题入手，推进“办事不求人”制度化。深入推进“放管服”改革，大力推行“网上办、一次办、我帮办”，建成全省一体化政务服务和数据交换平台。不动产一般登记实现5个工作日内办结，企业开办时间由8天压缩至3天以内。