【专业分类】规划发展 【文章编号】30-2020-0016

　　国际航线网络肩负着国家战略实施、安全应急、经济交流和社会交往的重要责任和使命。通过与国外节点或航司加强战略合作，实现我国国际航线对全球不同区域的直接连通和间接连通，能有效延伸拓展网络的广度和深度；更为重要的是，当前世界正面临百年未有之大变局，全球动荡源和风险点增多，战略合作对增强国际航线网络的基本连通性、稳定性和可靠性具有重要意义。

　　一、疫情对中国国际航线网络连通性的影响

　　（一）直接连通受损严重

　　1.通达性、通畅性全面降低

　　中国国际航线直飞国家数量由73个减少到40个，其中外航航班大量缩减，通航国家由73个减少到13个，外航独飞国家仅剩埃塞俄比亚和伊朗；国内航司运营国家由61个减少到38个国家，国内航司独飞国家共计27个。国际通航点由194个减少到70个，减少63.9%。

　　图1 疫情前后中国国际航线直飞国家对比

　　图2 疫情前后中国国际航线国际通航点对比

　　注：疫情后为2月17日-23日航班计划数据，来源于民航局

　　截至2月15日，国际航班计划4346架次，预计执行1817架次，执行率达41.8%，国际航线通畅性大幅降低。

　　图3 1月1日以来中国国际航班执行情况  数据来源于飞常准

　　2.东南亚市场冲击最大

　　从2019年春运和2020年春运航班数据对比看，疫情冲击对东南亚、东亚航班量影响最多，其次是欧洲、北美、大洋洲地区；其中，东南亚、大洋洲、北美洲影响比例最高，减少航班占比82.6%、80.3%和76.8%，其次是欧洲、东亚和非洲地区，减少比例均在60%以上。

　　图4 2019年和2020年春运期间中国与各区域直飞航班数量对比 数据来源：飞常准

　　（二）间接连通“受损连锁”与“连通替补”并存

　　1.受损连锁效应

　　疫情对东南亚、大洋洲市场造成较大冲击，则对中国经这些地区进行国际中转的间接连通性造成连锁反应。如疫情发生后，新加坡出台最严苛禁止入境政策，作为东南亚地区大型中转地，降低了中国经新加坡中转至印度尼西亚、澳大利亚、马来西亚、泰国、印度、马尔代夫等东亚、南亚、大洋洲地区的间接可达性。

　　2.连通替补效应

　　疫情对东亚市场影响相对较小，日本、韩国目前仍保留9个和2个通航点，为滞留北美洲的游客“曲线回国”提供了替补方案。同样，莫斯科、迪拜成为意大利、捷克等欧洲国家停航后与中国联系的有效途径。美国的纽约、洛杉矶、旧金山是中国游客赴北美洲、南美洲的重要中转点，疫情发生后，国航紧急申请调整航线计划，实现北京-洛杉矶-旧金山，和北京-纽约肯尼迪-华盛顿杜勒斯串飞，此举不仅最大限度地保证了中美主要航空枢纽之间的直接可达，更重要的是，对稳定中国与北美洲、南美洲的间接可达起到重要作用。境外国家中转点可在“点对点”直飞网络受损时实现有效替补，是我国国际航线网络建立战略支撑点的重要选择。

　　二、战略支撑点的重要性

　　（一）国家战略实施的有效支撑

　　一是战略性，保障国家意志落实。融入“一带一路”等对外开放战略，发展合作伙伴，实现共赢，打造命运共同体；扩大影响力，承担与大国地位相称的国际责任；转移外部战略压力，谋求战略合作空间。