从“物理变化”到“化学反应”——沧州海事深化基层执法机构建设纪实

2019-12-23 中国水运报

导读: 2019年以来，沧州海事局紧紧围绕水上交通安全监管中心工作，坚持重心下移、力量下沉、资源下倾，全力推动基层执法机构“三化”建设驶入“快车道”，跑出“加速度”。

　　“新形象、新变化，这一年多来，海事真的做到了！”谈及沧州海事，沧州运通海运有限公司的负责人竖起了大拇指，“简政放权政策力度空前，办证流程越来越简化，工作人员的服务更加到位，我们企业的发展也更有后劲了！”

　　2019年以来，沧州海事局紧紧围绕水上交通安全监管中心工作，坚持重心下移、力量下沉、资源下倾，全力推动基层执法机构“三化”建设驶入“快车道”，跑出“加速度”。

　　插上“科技之翼” 监管效能大提升

　　黄骅港目前拥有世界上最长的海港人工航道——综合港区航道，在这条近60公里的20万吨级航道上，海事部门是如何做到让船舶有序通航、防止碰撞等事故发生的?

　　带着疑问，记者走进沧州海事局船舶交通管理中心(简称“VTS”)，放眼望去，在VTS视频监控大屏幕上，黄骅港繁忙的码头、进出港口的船舶清晰可见。同时，在屏幕的一个角上，各类数据不断闪动着。

　　“这就是我们在航道不同位置的航标上放置的潮汐监测表传输回来的实时数据。”VTS值班员吴洪文介绍道。通过潮汐监测系统，将“前线”潮汐情况及时掌握，最大限度发挥其作用，进吃水较大的船舶，大大提高了港口运转的效率。

　　平均每天有100多艘次船舶进出黄骅港，而船舶交通管理中心只有15名工作人员，采取五班三运转的值班模式24小时轮流值班，他们是如何做到的呢?长航道智慧监管系统的应用，打破了传统的“人海战术”，实现了数据共享，将各类监管信息集中调配、精确计算，形成防、管、控工作一体化闭环式的工作流程，从而有效地保障了黄骅港20万吨级大船的进出港安全。

　　“10月11日-13日，由工信部和河北省政府主办的2019中国国家数字经济博览会上，我局投入建设的‘天空之眼’——船舶应急指挥平台系统，在‘智慧狮城’沧州展厅亮相。这个利用卫星宽带技术研发的平台系统，实现了现场与指挥中心之间音视频实时通话，实现了以数据化、信息化为支撑的黄骅港海域海上应急搜救工作全面转型。”沧州海事局局长闫克俭介绍说。

　　在一个大数据、云平台的时代，科技运用显得至关重要。沧州海事局依托科技信息化项目建设运行释放的强劲动力，持续驱动执法规范化快速前进，助推海事执法效能提升。

　　针对过去监管难、执法难等问题，2017年船舶应急指挥系统率先在“海巡0471”上开始安装调试，2018年1月开始正式运行。

　　“目前我们所看到的辖区海域情况，通过船艇上的高清摄像，实时录播，及时传输回VTS。”沧州海事局海巡执法支队孔祥凯说道。“有了这个系统，我们在源头排查摸底、构建综合治理格局、重点水域整治、强化协同配合、水工监管、推进实施诚信管理等多个方面的工作，取得了很大成效。”

　　据了解，截至12月5日，海巡执法支队联合地方政府共开展联合巡航6次，与山东海事局、天津海事局开展环渤海“清砂”行动4次，共查处违法违规砂石运输船50余艘，向公安机关移送内河船违法案件12起，促成三无船舶拆解9艘，内河船舶非法参与海上运输得到有效遏制，水上交通事故风险大幅降低。船舶应急指挥平台的建立，显著提升了海巡船艇的现代化监管水平，丰富了海上应急搜救手段，也为海上人命救助争取了宝贵的时间。

　　打通“口袋工程” 服务群众能力大提升

　　“以前办理船员管理业务一趟趟地往返政务中心，又累又耽误时间，现在只要动动手指就可在线办理。”提起海事“一站式办理”，船长张学武对业务无纸化办理带来的便利竖起大拇指。异地办理船员证书、海船船员证书无纸化申办……一系列的服务创新举措让群众的满意度越来越高。

　　2018年10月17日，随着河北海事局推出“一站式办理”服务模式，沧州海事局将涉及通航管理、船舶管理、船员管理等共计22项海事政务办理项目授权给政务中心。通过不断强化数据共享，开展审批权限扁平化、审批服务集中化、事中事后监管立体化，让各项业务审批精确落地。