2、重点政策解读

（1）中央会议通过《关于进一步加强塑料污染治理的意见》

2019年9月9日下午，中央全面深化改革委员会第十次会议在北京举行。会议强调，推动先进制造业和现代服务业深度融合是增强制造业核心竞争力、培育现代产业体系、实现高质量发展的重要途径。要顺应技术革命、产业变革、消费升级的趋势，深化业务关联、链条延伸、技术渗透，探索新业态、新模式、新路径，推动先进制造业和现代服务业相融相长、耦合共生。

会议上通过一系列的指导意见，其中包括《关于进一步加强塑料污染治理的意见》。

会议指出，积极应对塑料污染，要牢固树立新发展理念，有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，积极推广可循环易回收可降解替代产品，增加绿色产品供给，规范塑料废弃物回收利用，建立健全各环节管理制度，有力有序有效治理塑料污染。

（2）生态环境部发布《危险废物填埋污染控制标准》

2019年9月30日，生态环境部发布《危险废物填埋污染控制标准》的公告。

生态环境部指出,《危险废物填埋污染控制标准》(GB18598-2001)为我国加强危险废物无害化填埋的环境管理、防范危险废物填埋过程中的环境风险发挥了关键作用。但随着危险废物填埋场建设速度不断加大,现行标准已不能完全适应环境管理和技术发展的新需求。本次修订就危险废物填埋场场址选择技术要求、危险废物填埋的入场标准、危险废物填埋场废水排放控制要求、危险废物填埋场运行及监测技术要求等方面进行了重点规范,对推进危险废物精细化管理、源头减量、资源化利用和焚烧处置等具有重要意义。

生态环境部表示，下一步,要按程序做好标准会签、发布工作,切实加强实施过程中的监督、宣传,推动危险废物填埋污染控制工作规范有效开展。

（3）生态环境部印发《生态环境监测条例(草案征求意见稿)》

2019年10月24日，生态环境部就《生态环境监测条例(草案征求意见稿)》向社会公开征求意见。《条例》分为9个章节共60条，分别为总则、规划与建设、机构人员能力与技术要求、监测活动、质量保障、监督管理、信息公开与共享、法律责任、附则。

重点建立了生态环境监测质量管理、监测机构监督管理、点位管理、污染源监测、监测信息公开与共享等制度。当前，生态环境监测的重要性不断凸显，但长期以来缺乏专门的法律或行政法规予以规范，在监测机构建设、职能定位、责任追究等方面一直缺失法律依据。因此亟须健全生态环境监测法律法规及标准规范体系，以法律法规为支撑，统一各部门生态环境监测职责，规范各生态要素监测工作, 增强各部门生态环境监测数据的可比性。

2018年3月，生态环境部重启了《生态环境监测条例》编制工作，历时不到2年时间，《生态环境监测条例》征求意见稿横空出世。《条例》的总体思路有3个，分别是：坚持问题导向，重点解决影响生态环境监测事业发展的突出问题；贯彻落实党和国家机构改革要求，强化生态环境监测统一监督管理；落实“放管服”改革要求，重点加强事中事后监管。

二、行业发展基本状况

随着污染防治攻坚战持续推进，环保督查力度进一步加大，钢铁、有色金属等行业减少原生矿产资源的使用量，不断提高废钢铁、废有色金属等环保原料的使用比例，我国再生资源回收总量增长较快。

（一）回收总量基本情况

2018年，我国废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎、废纸、废弃电器电子产品、报废机动车、废旧纺织品、废玻璃、废电池十大类别的再生资源回收总量32218.2亿吨，同比增长14.2%。其中，废钢铁和报废机动车回收量涨幅较为明显，分别同比增长22.3%和14.4%；废纸和废玻璃回收量出现下滑，分别同比减少6.1%和2.8%。

（二）回收总值基本情况

2018年，我国废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎、废纸、废弃电器电子产品、报废机动车、废旧纺织品、废玻璃、废电池十大类别的再生资源回收总量为32218.2亿吨，同比增长14.2%。其中，废钢铁和报废机动车回收量涨幅较为明显，分别同比增长22.3%和14.4%；废纸和废玻璃回收量出现下滑，分别同比减少6.1%和2.8%。

（三）主要品种进口情况