3月3日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定支持交通运输、快递等物流业纾解困难加快恢复发展的措施。此外，决定加大对地方财政支持，提高保基本民生保工资保运转能力。

鼓励阶段性减免出租车“份子钱”

会议决定，在一定期限内继续实施大宗商品仓储用地城镇土地使用税减半征收政策。3月1日至6月30日，免收进出口货物港口建设费，将货物港务费、港口设施保安费等政府定价收费标准降低20%。6月底前，减半收取铁路保价、集装箱延期使用、货车滞留等费用。降低部分政府管理的机场服务收费。

“这些都是降低物流成本的一些举措。”交通部管理干部学院教授张柱庭告诉记者。此前，据财政部政策，为促进物流业健康发展，对自2018年5月1日起至2019年12月31日止，物流企业承租用于大宗商品仓储设施的土地，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。此次，国常会的决定也是在疫情期间延续这一举措。其他费用的减免也是通过降低物流成本，以支持物流业的恢复发展。

此外，会议提到，对于疫情期间停运的营运车辆、船舶、飞机，鼓励保险公司适当减免其保险费用。鼓励各地采取阶段性减免“份子钱”等措施，帮助出租汽车司机渡过难关。尽快出台收费公路免费通行的后续支持保障政策。

此前，交通运输部表示，经国务院同意，2月17日零时起至疫情防控工作结束，全国收费公路免收车辆通行费。具体截止时间另行通知。

对于出租车的“份子钱”减免，张柱庭向记者解释称，首先因为碰上疫情，全国人大法工委对此的解释是疫情为不可抗力。出租车司机和企业签订的承包合同，是共同经营的合同，所以会有‘份子钱’这一说。至于具体的是每个月固定金额还是比例，全国情况都不太一样。那么在遇到不可抗力之后，依据法律就应该免除双方的一些责任，这种情况下把司机的“份子钱”责任减免，于法有据，于情合理。司机们这段时间不挣钱或者挣得很少，也是希望在灾难面前，企业和员工能够共同消化损失。

“保险也是一样，是双方之间为了减小风险签订的合同。但因为疫情期间停运了，就没有风险一说了。至于为什么是‘鼓励’，保税物流园区 ，是因为是商业合同，政府不能干预太多。因此用鼓励是合适的。”张柱庭表示。

打破社区“最后一公里”障碍

会议指出，推动交通运输、快递等物流业加快复工复产，既能为疫情防控提供有力支撑，又能畅通经济循环，满足民生需要。为此，要分区分级精准有序引导相关企业复工，取消不合理复工审批。协调保障口罩等防疫物资。各地要对邮政和各种所有制快递企业给予一视同仁的通行便利，打破乡村、社区“最后一公里”投递障碍。

对于这是否意味着快递能够进小区，快递专家赵小敏告诉北京商报记者：“这是一个比较大的突破，但是我们还是要谨慎乐观。近段时间以来，‘无接触配送’的大力推广对疫情防控是非常有效的，但有些乡村、社区可能没有快递柜和代收点，整体快递是比较散乱的。因此，我们是建议在小区门外可以搭建一些机动性设施。近期上海推行通行码，快递员凭借通行码在量体温后也可以进小区，这些方式是比较好的。快递柜公司也可以抓住契机，加快铺设力度。”

据同日中国物流与采购联合会数据显示，2020年2月份中国物流业景气指数为26.2%，较上月回落23.7个百分点；中国仓储指数为39%，较上月回落12.1个百分点。受疫情冲击影响，物流活动严重受阻，尤其是运输型物流企业回落幅度更大，供应链上下游物流运行出现了暂时的停滞休眠现象。同时，员工返岗率也低于正常水平。

不过随着部分地区交通管制逐渐放开，网购恢复，以及天猫“三八节”等促销活动即将开启，快递运力也迅速恢复。据国家邮政局近日发布的数据显示，截止2月28日，全国邮政行业复工人员达246万人，复工率达90.2%，快件日揽收量和投递量分别达到1.62和1.6亿件，复产率分别达到81%和80%，超额完成“二月底产能恢复六成”的复工复产目标。

赵小敏表示，近期快递的运力逐渐恢复，一方面得益于相关机构要求尽快复工复产，大力推进；另一方面，用户的需求大，春节积压的快件很多，同时随着复工力度加大，消费反弹需求比较旺盛，货量大，也要求快递企业加快恢复。按目前情况来讲，快递运力完全恢复到春节之前的水平，可能要到三月中旬左右。

提高地方财政资金留用比例