数据显示，一季度，普惠小微贷款恢复向上增长的趋势，贷款支持小微经营主体覆盖面扩大，增长出现大幅反弹。3月末，普惠小微贷款支持小微经营主体2787万户，同比增长22.2%。

此前，我国发行过两次特别国债，分别用于补充国有贸易银行资本金、为国家外汇投资公司张罗资本金。“特别国债发行时间灵活，不计进财政赤字，能较好地应对世界经济形势的变化，有利于相机决策。此外，发行方式灵活，可在短时间内一步到位快速筹集资金，方便宏观调控。”白景明表示，抗疫特别国债能为阻击疫情进一步提供资金保障。

“疫情冲击带来经济增速放缓，加上持续减税降费，造成财政短期减收明显。但疫情防控、民生保障等支出增幅加大，目前财政收支矛盾较为突出，特别是基层‘三保’压力大，因此，有必要适当进步赤字率。”白景明以为，3%是国际通用参考值，与世界主要经济体相比，我国赤字率水平并不高，尚有空间。

●用好3项财政政策工具，更加积极有为稳大盘保民生

山东青岛某工程公司是一家电梯安装建安类小微企业，下游客户因疫情影响开工受阻，销售回款大量延迟，资金周转一时出现困难。中国工商银行青岛分行了解情况后，第一时间制定专属融资方案，通过绿色审批通道，迅速完成贷款尽调、审批、核准和放款全流程，助力企业复工复产。“进步贷款额度，降低贷款利率，放款速度还很快，真是帮我们解决了大困难。”公司负责人表示。

恒天嘉华非织造公司是湖北地区重要的口罩等防护用品原材料无纺布生产企业。为支持其加大口罩用面无纺布、病毒隔离医用无纺布等医疗物资供给，1月31日专项再贷款政策出台后，人民银行立即指导中国农行与公司对接，开展远程贷款审批。2月1日即放款5000万元，支持企业新开生产线、采购原材料。2月以来，该公司已新上线5条平面医用口罩生产线。像恒天嘉华一样收到政策红包的企业还有很多。

●运用多种货币政策手段，实体经济扶持举措更加灵活适度

以更大力度宏观政策对冲疫情影响

国际货运 空运价格，开辟绿色通道“贷”动复工复产/pp text-align: justify; text-indent: 2em;">会议在部署财政政策落实时特别夸大，要“真正发挥稳定经济的关键作用”。

会议在部署货币政策落实时特别夸大，要“把资金用到支持实体经济特别是中小微企业上”。

会议指出，稳健的货币政策要更加灵活适度，运用降准、降息、再贷款等手段，保持活动性公道充裕，引导贷款市场利率下行。

跨境铁路 国际物流，作用更直接。/pp text-align: justify; text-indent: 2em;">“关键作用”要真正发挥好，必须进步资金使用效率。此前，财政部已明确“谁举债谁负责”等原则，夸大专项债要聚焦补短板、强弱项的基础设施项目，优选经济社会效益比较明显、群众期盼的项目。据海通证券测算，截至3月19日，已发行的1万亿元专项债中，85%的资金投向基础设施建设，其中交通基础设施投资占比最大。

温彬以为，货币政策在“以我为主”的同时，要增加政策弹性。要继续引导市场利率稳中有降，带动企业信用债利率下行。继续疏通货币政策传导机制，开释LPR（贷款市场报价利率）改革潜力，降低银行负债本钱，推动实体经济综合融资本钱下降。

王雍君以为，专项债券用于铁路、轨道交通等基础设施建设，以及生态环保、产业园区等领域重大基础设施项目建设，可有效弥补公共设施短板，同时发挥财政资金杠杆作用，带动社会投资，形成对经济的有力拉动。“在经济下行压力加大背景下，扩大专项债规模，能为发展落后地区稳就业、稳投资等提供必要资金支持。”

“今后，就是要把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置，综合考虑疫情防控、经济发展、通货膨胀、国外冲击等因素，适时适度使用各种政策工具，保障经济平稳运行。”民生银行首席研究员温彬说。

“刚刚发行的37.1亿元铁路专项债全部被用作项目资本金，支持南宁至崇左、南宁至玉林铁路项目分别获得金融机构授信258亿元和234.5亿元。”广西财政厅有关负责人告诉记者，利用政府专项债券作为项目资本金，大大缓解了当地重大项目融资难的题目。

中国财政科学研究院副院长白景明表示，疫情影响与经济下行压力叠加，国际货运 空运价格，当前经济发展面临的挑战前所未有。现在，全球主要经济体为对冲疫情影响实行扩张性宏观政策。我们夸大“积极的财政政策要更加积极有为”，就是基于这样的背景做的判定。

3项财政政策工具如何发力？