新华社北京10月14日电　国务院新闻办公室14日发布《中国的粮食安全》白皮书。全文如下：

中国的粮食安全

（2019年10月）

中华人民共和国

国务院新闻办公室

　　目录

　　前言

　　一、中国粮食安全成就

　　（一）粮食产量稳步增长

　　（二）谷物供应基本自给

　　（三）粮食储备能力显著增强

　　（四）居民健康营养状况明显改善

　　（五）贫困人口吃饭问题有效解决

　　二、中国特色粮食安全之路

　　（一）稳步提升粮食生产能力

　　（二）保护和调动粮食种植积极性

　　（三）创新完善粮食市场体系

　　（四）健全完善国家宏观调控

　　（五）大力发展粮食产业经济

　　（六）全面建立粮食科技创新体系

　　（七）着力强化依法管理合规经营

　　三、对外开放与国际合作

　　（一）对外开放日益扩大

　　（二）国际合作全面加强

　　四、未来展望与政策主张

　　（一）提高粮食生产能力

　　（二）加强储备应急管理

　　（三）建设现代粮食流通体系

　　（四）积极维护世界粮食安全

　　结束语

　　前言

　　民为国基，谷为民命。粮食事关国运民生，粮食安全是国家安全的重要基础。新中国成立后，中国始终把解决人民吃饭问题作为治国安邦的首要任务。70年来，在中国共产党领导下，经过艰苦奋斗和不懈努力，中国在农业基础十分薄弱、人民生活极端贫困的基础上，依靠自己的力量实现了粮食基本自给，不仅成功解决了近14亿人口的吃饭问题，而且居民生活质量和营养水平显著提升，粮食安全取得了举世瞩目的巨大成就。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，走出了一条中国特色粮食安全之路。中国坚持立足国内保障粮食基本自给的方针，实行最严格的耕地保护制度，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续推进农业供给侧结构性改革和体制机制创新，粮食生产能力不断增强，粮食流通现代化水平明显提升，粮食供给结构不断优化，粮食产业经济稳步发展，更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系逐步建立，国家粮食安全保障更加有力，中国特色粮食安全之路越走越稳健、越走越宽广。

　　粮食安全是世界和平与发展的重要保障，是构建人类命运共同体的重要基础，关系人类永续发展和前途命运。作为世界上最大的发展中国家和负责任大国，中国始终是维护世界粮食安全的积极力量。中国积极参与世界粮食安全治理，加强国际交流与合作，坚定维护多边贸易体系，落实联合国2030年可持续发展议程，为维护世界粮食安全、促进共同发展作出了积极贡献。

　　为全面介绍中国粮食安全成就，增进国际社会对中国粮食安全的了解，特发布本白皮书。

　　一、中国粮食安全成就

　　中国人口占世界的近1/5，粮食产量约占世界的1/4。中国依靠自身力量端牢自己的饭碗，实现了由“吃不饱”到“吃得饱”，并且“吃得好”的历史性转变。这既是中国人民自己发展取得的伟大成就，也是为世界粮食安全作出的重大贡献。

　　（一）粮食产量稳步增长

　　——人均占有量稳定在世界平均水平以上。目前，中国人均粮食占有量达到470公斤左右，比1996年的414公斤增长了14%，比1949年新中国成立时的209公斤增长了126%，高于世界平均水平。

　　——单产显著提高。2010年平均每公顷粮食产量突破5000公斤。2018年达到5621公斤，比1996年的4483公斤增加了1138公斤，增长25%以上。2017年稻谷、小麦、玉米的每公顷产量分别为6916.9公斤、5481.2公斤、6110.3公斤，较1996年分别增长11.3%、46.8%、17.4%，比世界平均水平分别高50.1%、55.2%、6.2%。

　　（此处插入图1，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件）

　　（此处插入图2，内容请见新华社新闻图片专线所配发的相关稿件）

　　——总产量连上新台阶。2010年突破5.5亿吨，2012年超过6亿吨，2015年达到6.6亿吨，连续4年稳定在6.5亿吨以上水平。2018年产量近6.6亿吨，比1996年的5亿吨增产30%以上，比1978年的3亿吨增产116%，是1949年1.1亿吨的近6倍。粮食产量波动幅度基本稳定在合理区间，除少数年份外，一般保持在±6%的范围之内。