这个布告的“表态意义”显然大于“实际意义”。特朗普总统原文中提到：2019 财年，天天均匀有一万四千人从中国经过直飞和中转航班到达美国。美国政府无力对全部接下来从中国到达的旅客进行有效的评估和监控。

　　疫情带来的一个影响是我们不再出境旅游了。中美航线春运客流以中国人为尽对多数，我们取消出境计划无疑正式宣告中美航线的萎缩——中美航线的上座率随即大幅下降。原先，美国三大航的计划，是从春节假期之后停飞。例如，美航的公告是“从 2 月 9 日到 3 月 31 日停飞”。

　　美国航空是北卡罗来纳州和佛罗里达州第四大雇主；

中国民航局放松五个一，并准许中美航企按新班表执行。这个方案正中美国三大航下怀，但是可能性极低：一方面美国疫情现状摆在这里，中方有顾虑；另一方面特朗普对此也有顾虑，由于会妨碍自己的计划。

　　但是，在中美之间客流量已经大幅度下降的背景下，笔者以为这个说法的条件是站不住脚的。往过美国的人都知道，海关申报表上要填写你在美国的住址，航空公司值机时也要对你的住址进行问询——这是所有回国、来美的旅客都要进行的一步。假如说持 B1/2 签证的游客由于住酒店的原因而无法监控评估，那么持 F1、H1B、L1 等长期签证，在美有固定住所的人，总不可能无法监控评估吧？

　　但是，对人进行监控评估是州政府管的事情，DHS手也不能伸得太远了。所谓的 DHS，是指国土安全部（Department of Homeland Security，出进境和海关是其职责之一）。中国访美旅客、在美华侨和留学生多分布在民主党州（加州、纽约州、伊利诺伊州）。

事情的政治化

　　因此，固然共和党一直攻击中国，但当达美和美联航提出复航中国时，共和党也并未拒尽，而是积极协助帮忙张罗这个事情。现在看来，航空公司两边下注，算盘打得相当响：民主党帮我争补贴，共和党帮我争航线。但天底下哪有这样的好事呢？

　　回到五个一的话题上。在国内业务重挫，国际业务停航的背景下，载中国人回国确实是一个低本钱高收益的救命稻草——飞机本身就要执行客改货从中国拉货物到美国。与其空载或者载很少的货物飞到中国，不如载上要回家的留学生，行个方便。