总的来看，随着常态化疫情防控措施不中断优化，宏观政策效应逐步开释，当前我国经济社会运行秩序基本稳定，上半年总体符合预期，二季度回升势头好于预期。成绩来之不易，需要倍加珍惜。在这场疫情大考中，以习近平同道为核心的党中心高超执政能力得到进一步彰显，我国制度上风和积累形成的综合国力得到进一步彰显，中华民族守看相助同船共济的伟大气力得到进一步彰显。

（六）深化改革开放，发展活力持续增强。按照《政府工作报告》和计划报告关于依靠改革激发市场主体活力、推进更高水平对外开放的工作部署，沉着应对疫情对经济带来的巨大冲击，大力推进市场化改革和高水平开放，主动谋划推出一揽子改革安排，推进市场化法治化国际化营商环境建设，激发市场主体活力。“放管服”改革深进开展，推广疫情防控中主动服务企业的好做法好经验，简化各项助企纾困政策办理手续，推动更多服务事项网上办理，放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，二季度日均新增市场主体8.4万户，比一季度增长121.4%。重点领域改革持续深化，颁布实施民法典，依法更好保障人民正当权益。出台关于新时代加快完善社会主义市场经济体制、关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制等意见。下放土地审批权，赋予省级人民政府更多自主权。服务业改革开放力度进一步加大。出台《保障中小企业款项支付条例》。出台生态环境、自然资源、公共文化、应急救援等领域中心与地方财政事权和支出责任划分改革方案。新修订的证券法正式实施，公然发行公司债券全面实施注册制，推进创业板改革并试点注册制。更高水平对外开放积极推进，出台《海南自由贸易港建设总体方案》。用足用好出口退税、出口信用保险、出口信贷等支持政策，增设跨境电商综合试验区，开展跨境电商B2B出口监管改革试点，网上举办第127届广交会，帮助外贸企业保订单、保市场，支持出口产品转内销。发布2020年版外商投资准进负面清单，加快修订鼓励外商投资产业目录，创新招商引资方式，同相关国家开通职员往来“快捷通道”，重大外资项目加快落地。高质量稳步推进共建“一带一路”，稳步推进海外重点项目建设。推进中欧班列安全稳定高质量运行，空运报价 海运价格，助力稳定国际供给链。二季度以人民币计价的出口由一季度的下降11.4%转为增长4.5%；实际吸收外资由一季度的下降10.8%转为增长8.4%。积极有力应对国际经贸环境变化，积极推动二十国团体、金砖国家、亚太经合组织、世界经济论坛等框架下的国际协调合作，同二十国团体成员一道落实二十国团体缓债倡议。深进参与世界贸易组织改革，坚定维护我发展利益。

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员，我们要在以习近平同道为核心的党中心坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想熟悉行动同一到党中心、国务院的各项决策部署上来，按照十三届全国人大三次会议要求，分类指导各地做好经济工作，进一步调动发挥地方主观能动性，进一步增强抗疫情、稳经济、谋发展的精气神，努力在危机中育新机，于变局中开新局，努力完玉成年目标任务，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

新冠肺炎疫情是百年来最严重的全球公共卫生突发事件，对人类生命安全构成空前威胁，对世界经济运行造成巨大冲击，对各国治理能力带来严重考验。习近平总书记高瞻远瞩、见微知著，在年初疫情发生伊始即果中断决策、亲身部署、亲身指挥，带领全国上下迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，先后20余次召开中心政治局会议、中心政治局常委会会议和全国电视电话会议，研究部署统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。李克强总理主持召开中心应对疫情工作领导小组、国务院常务会议研究出台各项应对政策。国务院联防联控机制、复工复产推进工作机制会议密集召开，及时部署做好疫情防控各项工作，稳妥有序推动复工复产。各地区各部分贯彻落实党中心、国务院决策部署，认真执行十三届全国人大三次会议审议批准的《政府工作报告》和2020年国民经济和社会发展计划，落实全国人大财政经济委员会的审查意见，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务。今年上半年我国经济先降后升，二季度以来经济运行逐月好转，积极因素明显增多，生产需求持续回热，就业民生较好保障，市场预期不中断改善，经济呈现恢复性增长态势，社会大局总体稳定。上半年国内生产总值456614亿元，同比下降1.6%，其中二季度增长3.2%，比一季度增速提升10个百分点；居民消费价格指数（CPI）同比上涨3.8%；外汇储备保持在3万亿美元以上；城镇新增就业564万人，6月份全国城镇调查失业率5.7%。

（四）决战决胜打赢脱贫攻坚战。坚定不移打好三大攻坚战，特别是针对疫情影响，聚焦重点地区和薄弱环节攻坚克难，确保实现脱贫攻坚各项目标。精准落实脱贫攻坚各项举措，对未摘帽的重点地区开展脱贫攻坚挂牌督战。严把贫困退出关，果中断杜尽数字脱贫、虚假脱贫。巩固脱贫成果防止返贫，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，积极做好脱贫攻坚普查。编制“十四五”巩固脱贫成果规划。扎实推进乡村振兴战略，完善乡村产业发展支持政策，推动农村一二三产业融合发展。

（二）加大政策对冲，经济运行逐步企稳回升。落实《政府工作报告》和计划报告关于宏观政策取向和加大宏观政策实施力度的工作部署，出台助企纾困和激发市场活力规模性政策，增强宏观政策实施的时效性，全面落实积极的财政政策、稳健的货币政策和就业优先政策，着力稳定经济基本面。加大财税支持力度，及时出台阶段性、有针对性的减税降费政策，并根据实际情况延长实施期限，上半年累计新增减税降费1.5万亿元。增加财政赤字规模1万亿元，发行抗疫特别国债1万亿元，上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，使新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民。发挥金融支持作用，3次实施普遍降准、定向降准开释1.75万亿元长期资金，综合运用再贷款再贴现、安排政策性银行信贷支持等措施，保持活动性公道充裕，促进融资本钱明显下降，6月末广义货币供给量M2和社会融资规模存量分别增长11.1%和12.8%。6月份企业贷款均匀利率为4.64%，较上年末下降0.48个百分点。上半年企（事）业单位中长期贷款新增4.86万亿元，同比多增1.37万亿元，IPO和再融资合计5519亿元，同比增长25%。强化稳就业举措，加大失业保险稳岗返还、创业担保贷款等政策落实力度，实施企业稳岗扩岗支持计划，上半年向435万户企业发放稳岗资金636亿元，惠及职工1.14亿人。积极发挥在疫情中逆势成长的新业态新模式对就业的带动作用，大力支持灵活就业。积极帮助农民工安全有序返城复工，加强返乡留乡农民工就业创业指导服务。进一步扩大硕士研究生招生、专升本和大学生应征进伍数目规模，加大国有企事业单位招聘、基层项目招聘支持力度，对湖北高校毕业生就业给予特殊支持。开发科研助理岗位，充实基层教师和医护职员队伍。稳步扎实推进复工复产，切实发挥复工复产推进工作机制作用，精准及时推出8个方面90多项政策措施并狠抓落实，动态优化完善复工复产疫情防控措施，强化要素保障，畅通人流、物流、资金流，加强上下游产销对接，有力买通复工复产面临的卡点难点堵点。推动产业稳定运行，小麦、稻谷最低收购价政策进一步完善，夏收粮油再获丰收，落实生猪生产扶持政策，生猪产能加快恢复。规模以上产业增加值增速逐月回升，6月份同比增长4.8%，连续3个月为正。实物量指标加快改善，6月份全社会用电量同比增长6.1%；6月份产业企业利润同比增长11.5%。6月份主要服务业生产指数（SPI）初值同比增长2.3%，连续2个月为正，信息传输、软件和信息技术服务业、房地产业、金融业增长较快，批发零售、住宿和餐饮业降幅明显收窄。有效防控重点领域风险，统筹稳增长与防风险，积极应对地方财政收支矛盾，着力防范化解地方政府债务风险；指导支持金融机构强化风险治理，做好风险应对预案，通过安排地方政府专项债券额度、扩大保险资金运用空间、鼓励发行永续债和优先股等方式公道补充中小银行资本金；坚定、理性、正常开市，强化资本市场基础制度建设；督促落实城市主体责任，落实稳地价、稳房价、稳预期目标任务，确保房地产市场总体平稳。

（六）力保产业链供给链和粮食能源安全。着力提升国内产业基础能力和产业链现代化水平，有效维护产业链供给链稳定和粮食能源安全。保持产业链稳定运行，提升重要原材料、关键零部件、核心元器件和关键软件的稳定供给水平。积极推进科技创新和成果推广应用。全力保障粮食安全，尽不放松抓好粮食生产。确保能源资源供给安全，持续推进煤电油气产供储销体系建设。

——2020年8月8日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议上

（二）坚持不懈实施好已出台的各项宏观政策。落实好更加积极有为的积极财政政策，对企业更大规模减税降费让利，完善新增财政资金直达基层的机制，有力有效保障基层运转。推动抗疫特别国债、地方政府专项债券等资金尽快落实到具体项目。实施好更加灵活适度的稳健货币政策，综合运用降准降息、公然市场操纵等货币政策工具，保持活动性公道充裕，推动贷款本钱明显下降。全面强化就业优先政策，以双创促进就业，加快实施以工代赈项目，扩大面向高校毕业生的中心基层服务项目招聘规模，加大职业技能培训力度。加强宏观政策统筹协调，促进财政、货币、就业政策与消费、投资、产业、区域等政策形成协力。切实稳定预期提振信心。加强重大风险防控，强化各部分防范化解本领域重大风险责任。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好下半年经济社会发展工作意义特别重大，要认真贯彻往年底召开的中心经济工作会议和今年以来多次召开的中心政治局会议、中心政治局常委会会议精神，按照《政府工作报告》和国务院常务会议部署以及十三届全国人大三次会议要求，根据全国人大常委会和全国人大财经委关于经济工作的意见建议，不折不扣地抓好全年经济社会发展各项工作落实。重点做好以下工作。

（四）聚焦全面建成小康社会，脱贫攻坚扎实推进。落实《政府工作报告》和计划报告关于确保实现脱贫攻坚目标的工作部署，针对疫情引发的贫困地区人口就业难、增收难和返贫风险增加等题目，完善政策举措，加大精准帮扶力度。加大扶贫资金的统筹和投进，今年中心财政专项扶贫资金1461亿元已全部下达，比往年提前1个月下达到省级财政。帮助贫困人口稳就业促增收，支持扶贫龙头企业、扶贫车间率先复工复产，实行点对点对接解决贫困地区人口外出务工困难，扩大以工代赈规模促进贫困劳动力就地就近就业。加大消费扶贫力度，强化产销衔接服务，有效解决贫困地区农产品滞销题目。加大易地扶贫搬迁后续帮扶，易地扶贫搬迁安置区住房和配套设施扫尾工程已全部完成，大型安置区教育医疗设施补短板项目加快建设，产业发展、就业帮扶、社区治理等专项政策陆续出台实施，易地扶贫搬迁后续扶持政策体系正在逐步形成。加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，对52个县、1113个村开展挂牌督战，项目资金向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，加快提升扶贫产业发展水平，深进实施教育脱贫攻坚行动和科技扶贫“百千万”工程，进一步扩大基本医保、大病保险和医疗救助贫困人口覆盖面，定期完成脱贫攻坚农村危房改造扫尾工程任务，深进推进农村饮水安全巩固提升工程建设，着力巩固“三保障”成果。强化贫困人口兜底保障，对受疫情影响致贫和返贫的建档立卡贫困人口，及时采取纳进低保、特困供养、临时救助等社会救助政策，切实保障困难群众基本生活。

（八）尽不动摇抓好生态环境保护。坚持方向不变、力度不减，抓好源头防控和系统推进，推动生态环境质量持续好转，总结推广国家生态文明试验区经验，加快构建绿色低碳循环发展的经济体系和现代环境治理体系。巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，深化重点地区大气污染治理攻坚，加强城市黑臭水体治理、水源地保护，扎实开展土壤污染防治。加强生态保护与修复，持续推动山水林田湖草系统治理，健全生态保护红线治理体系和配套政策。大力推进绿色发展。

对此，我们应当坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战，既要保持战略定力，坚定发展信心，在危机挑战中看到新的机遇，在世界变局中塑造发展新局，在短期波动中把握长期趋势，善于在复杂局面中捉住主要矛盾，又必须树牢底线意识，坚持稳中求进，主动作为解决操之在我的题目，灵活应变化解受制于人的挑战。

全国人民代表大会常务委员会：