问：疫情期间，民航局建立了国际货运航班“绿色通道”审批机制，促进国际货运航班计划审批顺畅、高效，受到社会广泛关注。结合货邮航班高时效性，航班时刻办理程序会有哪些调整，以更好地进步时刻协调配置效率？

　　问：为保证航班时刻资源的有效利用，货邮飞行航班的时刻执行率考核标准有哪些新措施？

　　为贯彻落实党中心、国务院的部署要求，民航局成立了促进航空物流业发展工作领导小组及4个专项工作小组，从综合协调、政策支持、法律保障、运行提升等四方面发力。疫情期间，领导小组围绕“六稳”“六保”着力推出了降低国际航空货运本钱、提升货运航线航班审批效率、鼓励航空公司“客改货”等提升国际航空货运能力的措施。

　　2018年9月，民航局下发了《关于下发2018年冬航季航班时刻配置政策的通知》，放开试点安排，明确了货邮飞行航班时刻安排的时间窗口，并在天津、杭州、南京、 深圳、郑州等五个以货邮功能为主或航空货邮集散的机场，遵照客货并举的原则，可适当安排日间货邮时刻，进一步进步货邮飞机日利用率和机场货邮服务设施利用率，促进货邮航空发展。

　　此外，参照《民航航班时刻治理办法》在给予货邮飞行航班时刻在一定时间、一定情况下宽免执行率考核的同时，严厉惩处滥用航班时刻行为。根据《配置政策》，将设立航班时刻申请资格受限名单，对已经明确界定为有意或反复滥用航班时刻行为的货邮航空运输公司，地区治理局应当立即召回其本航季的航班时刻，做出暂停受理本航季本机场新增货邮航班时刻申请的决定。同时，视情节严重程度，由民航局时刻治理部分给予1到两个航季或无穷期暂停受理全国机场航班时刻申请的处理。

　　特别是要看到，在新冠肺炎疫情的冲击下，我国航空货运市场全货机数目不足、货运航线网络布局不均衡、国际航空货运市场份额小、整体竞争力弱等题目愈加明显。今年3月，国务院常务会议明确提出，要进一步提升我国国际航空货运能力，努力稳定供给链。

　　统筹谋划 助力提升我国航空物流行业国际竞争力

　　结合过往经验，《配置政策》在明确常态下货邮飞行航班时刻审批程序的条件下，特别夸大在遇有突发公共卫生事件、自然多难难等情况，由民航局航班时刻治理部分授权开辟“绿色通道”，负责货邮飞行航班时刻的临时配置。这一改变有利于进一步提升在特殊情况下货邮飞行航班时刻审批、配置的应急能力，是民航提升行业行政治理能力的重要体现。

　　这里特别要夸大的两个字是“严格”，也就是说，航班时刻执行率的考核标准必须实现执行的强制性，由此有意引导货邮航空运输企业从自身发展实际出发，理性申请货邮飞行航班时刻，公道布局货邮航线网络，避免货邮飞行航班时刻在繁忙机场的盲目申请和虚占，维护市场公平、诚信竞争的秩序。

　　问：2018年的《民航航班时刻治理办法》创新了航班时刻优先配置量化规则，《货邮飞行航班时刻配置政策》是否也遵循原来的办法？

　　问：作为专门针对货邮航班出台的首个航班时刻配置政策，此次《配置政策》出台的背景和意义是什么？