作为公共服务的提供者，政府有责任保障公民得到满足的公共服务，这是由公共物品的特性及市场在提供公共物品是存在的市场失灵所决定的。这一点在城市的公共交通运输体系中体现的尤为突出，保障城市中心区域、近郊、远郊以及城乡结合地区有充足的公共交通设施，是城市所在地政府的一项重要职能。将城市公共交通的间隔放大百倍以上，就是国家公共航空运输服务的责任与功能。与城市公共交通的作用相类似，公共航空运输是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。

　　当前的新冠疫情改变了全球航空运输业的格式，也深刻的改变着航空公司的贸易运营模式。受各国疫情防控政策的影响，国际航空运输一度陷进停滞状态，目前仍在缓慢的回升期，什么时候能够恢复仍然远远无期。为应对疫情对经济和社会造成的影响，我国提出了“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格式”重大决策。在此背景下，我国民航运输业也再次把促进国内支线航空发展的议题提上了日程。

　　（二）通过政府引导来加强支线航空运输的各项资源配置