目前,来自全国22个省份、832个贫困县的“扶贫商品”,正在财政部和全国供销总社打造的“贫困地区农副产品网络销售平台”上被各预算采购单位批量选购。截至2020年12月27日,这个简称为“832平台”的政府采购电商平台累计上架商品9万多款,累计成交总额破80亿元。
2020年12月29日,财政部、产业和信息化部联合发布《政府采购促进中小企业发展治理办法》,在政府采购领域进一步支持中小企业发展。政府采购扶“小”助“微”,举措实在。
政府采购范围不中断扩大,功能不中断升级
“国际上政府采购一般占GDP的15%左右,在我国这一比例不到4%,还大有潜力可挖。”杨志勇说,应进一步完善政府采购法律法规体系,按照激励相收留机制的要求设计更加科学的政府采购制度,激发政府采购人的积极性,让政府采购的政策作用得到充分开释。“说到底,还是要靠深化改革来加快建立适应市场交易特点的、激发各参与方积极性的现代政府采购制度。”
数据显示,2019年全国政府采购的“账单”上,全国强制和优先采购节能、节水产品633.7亿元,占同类产品采购规模的90%,全国优先采购环保产品718.7亿元,占同类产品采购规模的88%。
“党的十八大以来,政府采购治理体制日趋完善,不中断丰富以公然招标为主要采购方式的政府采购交易制度体系,稳步推进‘互联网+政府采购’,加强中心和地方电子卖场建设,提升采购效率,全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法,优化政府采购营商环境。”财政部有关负责人说。
早在2011年,财政部、产业和信息化部就印发了《政府采购促进中小企业发展暂行办法》,通过预留份额、评审优惠等措施,扩大中小企业获得政府采购合同份额。2019年,全国政府采购授予中小微企业合同金额为24519.1亿元,占全国政府采购规模的74.1%。2020年末的新政策,进一步扩大面向中小企业的政府采购份额,将更有力地支持该类企业的发展。
在许宏才看来,这些题目会导致采购效率和满足度较低、限制采购政策实施效果等情况。
2020年1月3日,财政部公布了《政府购买服务治理办法》,对购买主体和承接主体、购买内收留等作出规范。“未来,民生领域公共服务将更多交由市场提供,而政府购买服务选择承接主体环节,适用政府采购有关政策法规规定,能提升所购服务的性价比,维护国家利益和社会公共利益。”中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇说。
加快建立现代政府采购制度,扩大采购规模、进步采购效率
2020年7月,随着供给商在广西政府采购中心“政采云”平台远程开标大厅上成功完成投标文件线上解密,广西公共资源交易中心的物业服务采购项目进进开标程序。
——扩大绿色采购范围,发挥环保示范效应。
例如,针对现行政府采购法在实施过程中存在的不足,修订政府采购法律法规。再如,以“谁采购、谁负责”为原则,建立健全采购人对采购结果负责机制,完善采购人内控治理,进步采购人专业化采购能力。
铁路运输 上海空运,有力支持了国家各项事业的发展。/pp text-indent: 2em; text-align: justify;">——进步政府采购公共服务资金使用效益,维护社会公共利益。
国际物流,保障各类市场主体同等参与政府采购活动,提升采购绩效。/pp text-indent: 2em; text-align: justify;">近年来,各地不中断提升采购透明度,取得了明显的节支成效。例如,中心国家机关政府采购中心在中国红十字会总会事业发展中心的失能老人养老服务项目中节约采购资金315.065万元,节约率达到39.38%。
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