目前，城市空中交通UAM和电动垂直起降航空器e-VTOL已经逐渐得到各国重视，未来有看成为既无人驾驶汽车之后，又一全球业界竞相追逐的未来产业。我国利用在全球无人机研制领域的先发上风，在应用场景方面和适航治理等方面追遇上，乃时不我待。

　　民航资源网2021年2月27日消息：为加快建设交通强国，构建现代化高质量国家综合立体交通网，支撑现代化经济体系和社会主义现代化强国建设，近日，中共中心、国务院印发了《国家综合立体交通网规划纲要》（以下简称《纲要》），规划期为2021至2035年，远景展看到本世纪中叶。

　　附：一图解读《国家综合立体交通网规划纲要》

　　綦琦表示，以构建双循环新格式，启动国内消费市场升级，增加民航运输机场数目，进一步织密国内航线网络是必须的，是我国建设多领域民航强国的必要地面保障资源支撑。

　　《纲要》指出，到本世纪中叶，全面建成现代化高质量国家综合立体交通网，拥有世界一流的交通基础设施体系，交通运输供需有效平衡、服务优质均等、安全有力保障。新技术广泛应用，实现数字化、网络化、智能化、绿色化。出行安全便捷舒适，物流高效经济可靠，实现“人享其行、物优其流”，全面建成交通强国，为全面建成社会主义现代化强国当好先行。

　　林智杰以为，第一是国际交往，特别是国际和跨洋的旅行，民航会发挥非常重要的作用，一带一路，高水平的对外开放都需要民航的支撑；第二是国内的商务出行，特别是城市群之间的通道建设主要也依靠民航；第三是国际高价值的货物运输。这三点是民航相对于铁路公路水路的比较上风，所以未来民航可以在这些方面多做文章。

　　国家综合立体交通网连接全国所有县级及以上行政区、边境口岸、国防设施、主要景区等。以统筹融合为导向，着力补短板、重衔接、优网络、提效能，更加注重存量资源优化利用和增量供给质量提升。完善铁路、公路、水运、民航、邮政快递等基础设施网络，构建以铁路为主干，以公路为基础，水运、民航比较上风充分发挥的国家综合立体交通网。

　　那么怎么来理解民航的比较上风呢？

　　根据《纲要》提出的目标，到2035年，国家综合立体交通网实体线网总规模合计70万公里左右，民用运输机场达到400个左右。

　　《纲要》中还有这些亮点值得关注

　　构建完善的国家综合立体交通网 如何充分发挥民航比较上风？

　　对此，林智杰表示，从中可以看出，民航在整个综合交通体系中排在了铁路，公路和水运的后面。尽管民航的旅客周转量在综合交通中是排第二的，仅次于铁路，但是货运周转量远远落后于其他交通方式。所以在国家整个立体交通网规划中，铁路运输 上海空运，民航的作用和地位并没有得到特别充分的体现。

　　《纲要》明确，到2035年，铁路运输 上海空运，基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量国家综合立体交通网，实现国际国内互联互通、全国主要城市立体畅达、县级节点有效覆盖，有力支撑“全国123出行交通圈”（都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖）和“全球123快货物流圈”（国内1天投递、周边国家2天投递、全球主要城市3天投递）。交通基础设施质量、智能化与绿色化水平居世界前列。交通运输全面适应人民日益增长的美好生活需要，有力保障国家安全，支撑我国基本实现社会主义现代化。

　　民航资源网专家林智杰同样以为，《纲要》体现了多种交通方式融合的大趋势。以往的规划是各自规划，铁路有铁路的，公路有公路的，民航有民航的。那么之前出了一个综合交通规划，现在又有了一个立体交通网规划。表明我们综合交通方式相互融合的趋势越来越凸显。以后老百姓的出行会更加方便，换乘衔接的体验会越来越好。

　　民航资源网专家綦琦表示，《纲要》是交通强国建设的路线图和施工图，意义重大。也为交通强国“十四五“建设任务和规划指标明确了方向，为2035年中长期发展稳定了预期。

　　此外，《纲要》中多次提及通用航空与城市空中交通发展。围绕推进区域交通运输协调发展，《纲要》指出，研究布局综合性通用机场，疏解繁忙机场的通用航空活动，发展城市直升机运输服务，构建城市群内部快速空中交通网络。建立健全城市群内交通运输协同发展体制机制，推动相关政策、法规、标准等一体化。