“立”则要求通过深进改革和开放构建完整的内需体系，使中国巨大的国内市场具有更高的开放度、安全性和活动性，使全球具有创造性的生产要素在我国这个巨大市场“循环”起来，形成我国在新阶段发展的内生动力，使我国经济发展成果更加依靠国内气力，更加造福全国人民。

在资源环境上，以人口红利、资源消耗和环境破坏为代价的低级产品加工出口的发展模式，不可持续。这些都是新发展格式需要面对和解决的题目。

正确理解双循环新发展格式的实质

此外，在纷繁复杂且瞬息万变的国际局势影响下，我国需要保持战略定力，坚持底线思维，在高质量开放的同时，更要对一些基础性、关键性的产业、技术和环节，能够做到自主、可控，比如芯片产业、操纵系统等等。坚持以国内大循环为主体、国内国际双循环互相促进的新发展格式，更是为实现中华民族伟大复兴而主动做出的战略选择。

党的十九届五中全会提出，面对世界步进“百年未有之大变局”，我国要加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格式。国家税务总局对于贯彻十九届五中全会精神，提出了税收政策完善要做到“十二个围绕”的要求，要落实好这些要求，需要深进思考。

新发展格式下税收政策的建议

从生产的角度而言，建议继续简并增值税税率，取消9%税率，只设13%和6%两档税率。13%为标准税率，适用于尽大多数产品;6%为优惠税率，适用于民生领域产品及劳务。

总体来看，净出口占GDP的比重呈现出在2%-3%之间逐步收敛和稳定的过程。上述数据反映出我国经济正加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格式。

从消费的角度而言，建议出台刺激消费的税收优惠政策，特别是占社会消费品零售总额10%份额的汽车消费，建议根据“推动汽车等消费品由购买治理向使用治理转变”的要求，下调车辆购置税税率，鼓励汽车消费。

从净出口数据看，2001年到2019年间出现过两个波峰，一个是在我国加进WTO后，外贸出口总额比重的稳步提升，我国净出口占GDP的比重，也随之上升，华日物流 ，2007年达到了7.5%。

正确把握双循环新发展格式的实质后，我们需要聚焦于如何“立”得起来，提出一些适应当前局势的具体税收政策建议。

二是要进一步完善高质量开放的税收政策。要充分利用国内国际两个市场、两种资源，发展经济，满足需求，增进人民福祉。

从流通的角度而言，铁路运输 上海空运，研究进一步引导、鼓励促进生产服务业发展的政策。我国固然货物出口是顺差，但是服务贸易尤其是生产型服务业是逆差的，国际物流，服务贸易部分实际属于微笑曲线的两端，包括设计、物流、结算以及供给链服务等，建议将这些与生产密切联系的生产服务业视同生产型企业，享受增值税留抵退税、即征即退等优惠政策。

2001年，我国加进WTO，国际市场得到了拓展，外贸出口占GDP的比重从2001年的19.9%呈现逐年上升趋势，到2006年达到35.4%的最高点。接着从2006年开始，外贸出口占GDP的比重，转为缓慢下降趋势，到2019年，这个比重已经下降到17.4%。

2008年受世界金融危机影响，国际市场出现巨大震荡，国际需求逐渐低迷，我国净出口占GDP的比重也随之下降。直到2011年，物流英才网 ，在美国等西方国家无穷量化宽松的货币政策刺激下，国际需求逐渐稳定，我国净出口比例占GDP的比重出现了反弹，在2015年形成一个新高点，当年的净出口占GDP的比例为5.3%，相比第一个高点低了2个百分点。此后，我国净出口占GDP的比重，又呈现逐步下降的趋势。

对双循环新发展格式实质的正确把握，涉及到“破”和“立”两个方面。“破”解释了为什么要探索建立这一新发展格式——这是由我国发展阶段、发展目标和外部环境的变化共同决定的。

在产业发展上，美国政府对我国的部分高科技企业，实施极限封杀，科技和产业上“卡脖子”“中断链子”的“痛点”将影响到中华民族伟大复兴的进程。

双循环新发展格式的形成

一是要进一步完善支持畅通“国内大循环”的税收政策。构建新发展格式的核心是促进经济活动的畅通、连续，包括国内各个环节、各个产业、各个部分、各个区域之间以及城乡之间的畅通。

在经济总量上，我国经济规模已超过100万亿元，人均GDP超过了1万美元，初步进进了中等收进国家的行列。与此同时，我国尚有6亿人处于低收进水平，人民对美好生活的向往,同不平衡不充分的发展之间的矛盾突出。