二、建设目标

2021年3月9日

——居民生活品质稳步提升，社区贸易品牌化、连锁化、特色化建设不中断增强，国际物流，商品和服务供给更加丰富、优质、安全，设施环境持续改善，传统消费加快升级，服务消费比重不中断扩大。

——标准化建设加快推进，社区贸易设施配置和服务供给更加规范，治理运营更加专业精细。

联系邮箱：luominhui@mofcom.gov.cn

（三）品质提升类业态。满足社区居民休闲、健康、社交、娱乐、购物等个性化、多样化、特色化的更高层次消费需求的业态，主要包括老年人康护所、特色餐饮店、社区食堂、蛋糕烘焙店、社区书房、运动健身房、幼儿托管点、培训教育点、照相文印店、保健养生店、鲜花礼品店、茶艺咖啡馆、宠物服务站等。

商务部流通发展司关于公然征求《城市一刻钟便民生活圈建设指南（征求意见稿）》意见的通知 [已结束]

（二）以人为本、保障基本。贯彻以人民为中心的发展思想，优先满足居民最关心最迫切最现实的生活需求，兼顾社区老年人等特殊群体的特殊需求，充分体现便民利民惠民的宗旨。

为更好指导各地开展城市一刻钟便民生活圈（以下简称“便民生活圈”）建设，进步社区贸易服务便利化、标准化、数字化、品质化水平，满足人民日益增长的美好生活需要，特制定本指南。

到2025年，建设一批布局公道、业态齐全、功能完善、聪明便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的城市便民生活圈，社区贸易便利化、标准化、数字化、品质化水平全面提升，在改善服务基本民生、促进消费升级、畅通城市经济微循环方面发挥更大作用。

三、建设原则

组团式社区贸易。以一个或多个社区贸易综合体、社区购物中心、便民贸易中心、便民服务中心等综合性贸易设施为核心，零散贸易网点为补充，满足社区居民及部分活动消费者生活消费需求的社区贸易发展形态。

——数字化水平不中断进步，新技术新业态新模式在社区贸易应用更加深进，社区贸易运营更加高效，新型消费潜能加快开释。

（三）集约建设、商居和谐。盘活存量设施资源，集中建设新增设施，进步设施使用效率，提倡“一点多用、一店多能”，避免大拆大建。营造商居和谐的消费环境，做到贸易环境与居住环境相协调，业态发展和居民需求相匹配。

（四）社区贸易发展形态。城市便民生活圈的贸易设施由于历史沿革、地理条件、发展基础等原因，呈现不同的发展形态，主要包括：

商务部流通发展司

一、基本概念

——消费便利程度明显提升，社区贸易网点发展与社区人口规模更加匹配，能够满足尽大多数居民就近消费的基本生活需要。

（一）政府引导、市场主导。充分发挥政府规划引导作用，针对社区贸易公益属性和微利薄利的特点，完善政策体系，加至公共资源投进。全面发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励各类社会主体参与投资建设运营，增强社区贸易可持续发展能力。

城市一刻钟便民生活圈建设指南

（二）生活保障类业态。满足社区居民一日三餐、生活必须品、家庭生活服务等基本消费需求的业态，主要包括便民菜店、菜市场、社区生鲜店、社区超市、早餐店、便利店、洗染店、美收留美发店、家政服务点、维修点、药店、快递服务站、自助提货柜和再生资源回收点等。

（五）公益性社区贸易设施。基于社会公共利益和社会责任，由政府出资、国有控股或持股，用于提供满足社区居民基本生活需求的平价或微利商品和服务的流通基础设施。其公益性功能主要体现在增强保障服务居民基本生活、稳定市场价格、加强应急响应等方面。具体目录或清单由各地结合实际确定。

附件

街坊式社区贸易。沿街道以条状形式相对集中配置贸易设施，以满足社区居民生活消费需求为主的社区贸易发展形态。

为深进贯彻党的十九届五中全会和中心经济工作会议精神，铁路运输 上海空运，坚定实施扩大内需战略，推动便利消费和便民服务，商务部流通发展司起草了《城市一刻钟便民生活圈建设指南（征求意见稿）》，现面向社会公然征求意见。有关意见建议请发送至邮箱，截止日期为2021年3月18日。

（一）城市一刻钟便民生活圈。伴随社区贸易发展而产生，是以社区居民为服务对象，在步行不超过15分钟的范围内，以满足居民日常生活日常消费和品质消费等为目标，以多业态集聚形成的社区服务商圈。

分布式社区贸易。受用地等客观条件限制，利用分散的社区贸易设施建设便民网点的社区贸易发展形态。

附件：城市一刻钟便民生活圈建设指南（征求意见稿）