从各方面反馈的意见看，大家一致以为，在"两个一百年"历史交汇点上，党的十九届五中全会重点研究"十四五"规划题目并提出建议，将"十四五"规划与2035年远景目标统筹考虑，对动员和激励全党全国各族人民，战胜前进道路上各种风险挑战，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分重要的意义。

文件起草组广泛听取各方面意见和建议，反复进行讨论修改，认真做好建议稿起草工作。

习近平关于《中共中心关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的说明

在征求意见过程中，各方面提出了很多好的意见和建议，主要有以下几个方面。一是充分总结经验，补充全面从严治党、农业发展、文化建设、国家安全等方面内收留。二是深化形势环境分析，补充改革任务仍然艰巨、办好自己的事、树立底线思维等方面内收留。三是丰富指导思想和原则，强化以人民为中心、扩大对外开放、全面依法治国、统筹发展和安全等方面内收留。四是完善"十四五"发展目标和2035年远景目标，补充缩小发展差距、促进共同富裕等方面内收留。五是强化推进创新驱动发展的重大举措，充实有关完善国家创新体系、强化国家战略科技气力、健全创新激励机制和改革科技体制等方面内收留。六是更加突出实体经济在国民经济中的重要地位，充实加快建设现代化经济体系、加快构建新发展格式等方面内收留。七是更好坚持和完善社会主义基本经济制度，充实促进各类所有制经济共同发展、完善重要财税金融制度等方面内收留。八是完善新型城镇化战略，充实城市规划建设治理等方面内收留。九是更加重视促进人的全面发展和社会全面进步，强化建设高质量教育体系、健全社会保障体系、全面推进健康中国建设等方面内收留。十是把维护国家安全放在更加突出的位置，筑牢国家安全屏障，充实保障国家经济安全、维护社会稳定和安全等方面内收留。

从征求意见情况看，各地区各部分对建议稿给予充分肯定。大家一致以为，铁路运输 上海空运，建议稿形势判定科学清醒，目标要求高远务实，指导方针旗帜鲜明，任务部署指向明确，为编制"十四五"规划《纲要》指明了前进方向、提供了重要遵循。建议稿坚持立足国内和全球视野相统筹，坚持题目导向和目标导向相同一，坚持中长期目标和短期目标相贯通，坚持全面规划和突出重点相协调，聚焦突出题目和明显短板，回应人民群众诉求和期盼，有利于把"十四五"规划编制好、实施好。

"十四五"时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

大家以为，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但面临的国内外环境正在发生深刻复杂变化。我国有独特的政治上风、制度上风、发展上风和机遇上风，经济社会发展依然有诸多有利条件，我们完全有信心、有底气、有能力谱写"两大奇迹"新篇章。大家普遍希看，通过制定建议，明确"十四五"时期经济社会发展的基本思路、主要目标以及2035年远景目标，突出新发展理念的引领作用，提出一批具有标志性的重大战略，实施富有前瞻性、全局性、基础性、针对性的重大举措，统筹谋划好重要领域的接续改革，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

来   源丨综合自新华社

这次建议稿起草的一个重要特点是坚持发扬民主、开门问策、集思广益。我就"十四五"规划编制明确提出一系列要求，夸大要把加强顶层设计和坚持问计于民同一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为"十四五"规划建言献策。从7月下旬到9月下旬，我先后主持召开企业家座谈会、扎实推进长三角一体化发展座谈会、经济社会领域专家座谈会、科学家座谈会、基层代表座谈会、教育文化卫生体育领域专家代表座谈会，当面听取各方面对制定"十四五"规划的意见和建议。8月16日至29日，"十四五"规划编制工作开展网上征求意见。广大人民群众踊跃参与，留言100多万条，有关方面从中整理出1000余条建议。

受中心政治局委托，我就《中共中心关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》起草的有关情况向全会作说明。

今年3月，中心政治局决定，党的十九届五中全会审议"十四五"规划建议，成立文件起草组，由我担任组长，李克强同道、王沪宁同道、韩正同道担任副组长，有关部分和地方负责同道参加，在中心政治局常委会领导下承担建议稿起草工作。

3月30日，党中心发出《关于对党的十九届五中全会研究"十四五"规划建议征求意见的通知》，在党内外一定范围征求意见。4月13日，文件起草组召开第一次全体会议，建议稿起草工作正式启动。

一、建议稿起草过程

根据中心政治局会议决定，8月10日，建议稿下发党内一定范围征求意见，包括征求党内部分老同道意见，还专门听取了各民主党派中心、全国工商联负责人和无党派人士代表意见。