全力创建安全、放心、满足的市场消费环境，市场安全监管体系不中断完善。主要食品品种信息追溯上传和覆盖率实现100％，空运报价 海运价格，主要食品安全总体监测合格率达到99.4％，药品监视抽查合格率保持在98％以上。集体性食品中毒事故年报告发生率为0.26例/10万人，远低于“十三五”规划预期指标。特种设备安全事故率和死亡率持续呈现“双下降”趋势。生产领域产品质量监视抽查合格率保持在88％以上，消费品安全指数进一步进步，市民满足度明显提升。

  （三）市场竞争更加公平有序

  知识产权创造数目和质量不中断提升，亚太地区知识产权中心城市逐步成形，全市有效发明专利总量14.6万件，每万人发明专利拥有量增加到60.2件，远超“十三五”预期40件的目标。有效商标注册总量173.7万件，比“十二五”期末增长217％。主导制定关键性国际标准47项，在研国际标准70余项。8个创新药获批上市，49项创新医疗器械进进国家特别审查通道，涌现一批全球首研新药和国际一流医疗器械，“九期一”填补了全球阿尔兹海默症治疗17年无新药上市的空缺。

  一、发展基础

  全面深化商事制度改革，铁路运输 上海空运，优化商事主体登记流程，大力推进“证照分离”改革，取消下放一批行政审批事权，推进实施一批行政审批告知承诺制，着力减环节、减材料、减时间，企业开办效率明显提升，市场活力进一步激发。截至2020年底，上海共有市场主体292.9万户，注册资本28.6万亿元。其中，企业241.9万户，比“十二五”期末增长62％；注册资本28.5万亿元，比“十二五”期末增长71％。日均新设企业增长到1665户，千人拥有企业99户。广告业年营收增长到1943亿元，检测认证高技术服务业年营收增长61％。

  全面完成工商行政治理、质量技术监视、食品药品监管、物价执法监视、知识产权等领域市场监管职责和行政执法队伍整合，完成反垄中断和反不正当竞争机构重组，推进商务领域行政处罚职责集中行使，强化了市场准进和市场监管的部分协同。全面加强市场监管法治建设，完成标准化、反不正当竞争和知识产权保护条例修订，进一步提升了依法行政和规范执法水平。统筹完成信息化系统架构，建成市、区两级事中事后综合监管平台，市场监管由信息化向数字化转型。

  2021年6月4日

  上海市人民政府办公厅

  持续加强和改善反垄中断、反不正当竞争执法，竞争政策基础地位逐步确立。持续加强和改善信用监管，以“双随机、一公然”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制逐步形成。组织开展知识产权保护、网络市场规范、民生领域价格专项整治行动，有效震慑和打击了扰乱市场竞争秩序的违法犯罪行为。市场监管体制改革以来，查处市场违法案件5.04万件，处理公众投诉、举报和咨询265.1万件。

  根据《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等，制定本规划。

  经市政府同意，现将《上海市市场监管现代化“十四五”规划》印发给你们，请认真按照执行。

  “十三五”期间，上海深进推进市场监管改革，不中断提升市场监管综合效能，基本形玉成环节、综合化的市场监管体系，初步建立达到国际先进水平的质量基础设施体系和数字化综合监管服务平台，有效服务了上海“五个中心”和社会主义现代化国际大都市建设。

  培育商用飞机、智能汽车、核电仪表等一批国家级产业计量测试中心，建成国家时间频率计量中心上海实验室。落户上海的ISO/IEC专业技术机构秘书处增加到6个，完成大型客机、海工装备等国家重大标准化示范项目建设。新建生物医药、卫星导航、机器人等一批国家质检中心和重点实验室，成立“上海临港智能网联汽车综合测试示范区”。“上海品牌”认证影响力进一步扩大，79家企业取得认证。建成自贸试验区“一带一路”技术交流国际合作中心和中东分中心、自贸试验区中沙进出口商品合格评定工作站，商品进出口贸易更加便利。

  （一）市场监管机制更加完善

  （二）市场准进更加宽松便捷

  （六）质量基础设施更加先进

  （五）市场创新动能更加强劲

沪府办发〔2021〕4号

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市市场监管现代化“十四五”规划》的通知

  （四）市场安全形势继续向好

各区人民政府，市政府各委、办、局：

上海市市场监管现代化“十四五”规划