2010年4月，中国民航局、国家发改委印发《关于民航国内航线头等舱、公务舱票价有关题目的通知》（民航发〔2010〕69号）。

　　机票价格市场化机制的实施，让繁忙时段与繁忙航线的机票可以实行较高的价格，较高的价格减少了市场需求量，实现供求平衡，让最需要航空运输服务的旅客需求得到满足，增加了社会福利。繁忙时段机票价格的进步，可以让一些对航空运输需求较低的旅客改变旅行计划，等机票价格较低时再出行，既降低了旅客本钱，也增加了淡季的航空运输需求量，从而增加了社会福利。这样做，提升了航空运输服务对社会的价值，减少了资源浪费，优化了资源配置。

　　2020年11月23日，中国民航局、国家发改委发布通知，进一步扩大实行市场调节价航线的范围，对3家以上航空运输企业参与运营的国内航线票价实行市场调节价。这一政策的实施，再次引起社会的关注。笔者以为，这一政策是中国民航局、国家发改委对机票价格市场化改革进程中的一个步骤。全面回顾民航机票价格市场化改革的进程，分析其动因、措施与影响，对我们全面熟悉这次价格改革的影响，具有重要价值。民航业贸易模式创新的推进迫切要求机票价格进一步改革，交通运输部近期公布的《公共航空运输旅客服务治理规定》对机票价格改革也提出了新的要求。笔者在此试就机票价格改革提出几点建议，请各位专家学者批评指正。

　　这一改革措施的实施，实行市场调节价的航线范围进一步扩大，价格机制进一步完善。同时，限制了航空公司的调节范围和调价幅度，有利于运价的平稳渐进调整。

　　对此，建议实行增量式改革，航空公司在向旅客提供传统的“整体定价、捆绑服务”航空运输服务基础上，答应航空公司提供增值服务，传统服务按现行政府指导价和政府调节价执行，新增服务答应航空公司另外收费，不再设定任何限制。这样做，符合《价格法》的原则和精神。

　　对部分与地面主要交通运输方式形成竞争，且由两家（含）以上航空公司共同经营的国内航线，旅客运输票价由实行政府指导价改为市场调节价，航空公司可以根据市场供求情况自主确定票价水平。这次共放开31条航线实行市场调节价。

　　中国改革开放采取的是渐进式和双制度改革方式，取得了成功。从上文叙述的民航机票价格改革历程看，我国民航机票价格改革，也是实施渐进式和双制度改革。在改革的过程中，先全部放开价格不敏感、数目较少的头等舱和公务舱价格，然后再逐步放开经济舱价格，让政府指导价和市场价并行，不中断扩大实行市场调节价的经济舱航线范围。在经济舱价格改革的过程中，先将少量与地面主要交通运输方式形成竞争，且由两家（含）以上航空公司共同经营的国内航线的票价由实行政府指导价改为市场调节价，然后按照市场竞争程度由强到弱的顺序，逐步将其他航线的经济舱票价由政府指导价改为市场调节价，实行市场调节价的航线数目逐渐增加。