加强飞行、机务、空管、航空制造、航空物流等专业高端及紧缺型人才的培养和引进力度，完善人才扶持政策和激励机制。积极引进国内外着名航空类高校、科研机构来苏办学，鼓励本地有条件的院校开设航空类专业。支持企业和研究机构设立人才培养基地，依托高校和科研院所，推动建立聪明民航科教融合基地，加强民航人才培养和储备，发挥智库作用。深化政策研究和技术开发，攻克关键核心技术，增强自主可控能力，赋能聪明民航建设，推动新理念、新技术与民航深度融合发展。

　　——航线网络不中断完善。建成联通世界、客货兼顾的国际航线网络，打造干支协调、快线优先、覆盖全国的国内航线网络。通航点总数达195个以上，其中国际及地区通航点60个；全货运通航点41个，其中国际及地区18个。重要贸易国家和地区民航通达率达到90%。

　　提升货运专业能力和效率。加强机场货运设施设备建设，完善货运服务设施保障体系，提升货运专业化水平。完善机场口岸联检设施，加强专用设备配套。建设航空物流公共信息平台，提升航空货运信息化、标准化水平。

　　做强3大保障平台：空域优化平台、聪明民航协作平台、智库支撑平台；

　　积极拓展通航公共服务范围。鼓励完善高速公路航空应急救援空中走廊，支持打造“道路+航空”应急救援平台，并在此基础上逐步扩大平台服务范围。充分发挥南京和徐州航空医疗救护联合试点的辐射和示范带动作用，加快发展和完善航空医疗救护服务。按照“人民至上、生命至上”的理念，鼓励在三甲以上医院、重要学校、运动场馆等区域，布设直升机停机坪或者预留可供直升机起降的场地，扩大通用航空在应急救援和公共服务保障方面的应用。

　　行业治理能力取得新突破。“十三五”期间，我省出台国内首部全面规范和促进民航发展的地方性法规《江苏省民用航空条例》。省政府印发《江苏省中长期通用机场布局规划（2018－2035年）》等一系列文件，对通用航空发展和航线培育等方面提供了规划和政策支持。省政府组建了东部机场团体，在省级层面建立了机场航线发展统筹协调机制。各地建立完善了机场净空保护联席会议制度，行业发展环境更加优化。

　　从国内来看，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我国已转向高质量发展阶段，经济长期向好，市场空间广阔，发展韧性增强，社会大局稳定，全面建设社会主义现代化国家新征程开启。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深进贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对民航工作和江苏工作的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣“强富美高”总目标，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动服务构建双循环新发展格式，以推动高质量发展为主题，以聪明民航建设为主线，以改革创新为动力，以满足人民对民航运输的美好需要为目的，完善民航基础设施功能，注重市场培育，强化航线拓展，着力构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化民航体系，支撑交通强国试点和交通运输现代化示范区建设。

　　鼓励建立联动发展机制。加快体制机制创新，探索构建高位协调推进机制，统筹决定重大事项，制定实施重大计划，协调推进重大项目，有效统筹解决分散治理下多个主体的利益和诉求，充分保障政策落地、措施落实、任务完成。

　　到2025年，基本建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化民航体系，实现机场保障能力更加充分，民航业务规模稳步增长，航线网络不中断完善，服务质量明显提升，国际货运 空运价格，促进江苏民航由重速度、重规模向速度、规模、质量并重阶段转变，民航基本实现现代化，支撑江苏在全国率先建成“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈”。

　　（二）构建高质量综合运输服务体系