整合区内航空资源更为关键

　　“一地两检”的条件是利益一体化

　　幸而，中心及港澳官员也已着手在重新规划空域。往年11月，国家民航局、香港民航处及澳门民航局的官员曾开会讨论，表示会就粤港澳大湾区机场群空域规划展开研究。黄惠虹亦称，内地承诺当香港机场的第三条跑道落成，会适度开放更多空域予香港。

　　民航资源网2022年3月14日消息：据港媒《香港01》报道，全国“两会”周五（3月11日）闭幕，会议期间全国政协常委唐英年、刘长乐，全国政协委员黄楚标等140人联署提案“关于香港国际机场实施“一地两检”的建议”，希看香港机场效仿西九龙高铁站实施“一地两检”，藉此建立客运分流机制。无可否认，“一地两检”确实有助香港机场无缝接进全国空网，从而激活内陆航运市场潜能；但是，香港机场的主要瓶颈并不在于有没有“一地两检”，而是粤港澳大湾区内五大机场的同质化竞争，亟待更加有效的一体化发展。

　　所谓“空域拥挤”，事源珠三角地区空域资源本就非常紧张。它被称为“全世界最复杂空域”，由于同一由国家军方治理，只开放少部份予民航使用，而当中又基于广州、珠海、香港的空域管制标准不同，被分割为三个空域管制区，再下设隔离保护区，可用空域非常狭窄；若香港机场推行“一地两检”，增设更多内地航线，空域资源只会越发。

　　困局并非完全无解。广州民航学者綦琦在2015年所撰《关于珠三角协同航空体系构建及香港机场角色浅析》一文，值得参考。文章指出，珠三角五大机场将不中断增加航点和航次，也将不中断扩张基建，但是“珠三角的空域是固定不变的”，若不革新空中管制技术，可用空域更象是“此消彼长的零和博弈”。綦琦夸大：“目前，这种基于五大机场各自发展诉求的分立式战略目标俨然已经成为珠三角航空可持续发展的最大障碍。”

　　诚然，从狭隘的香港本位出发，“一地两检”能够为香港机场打开新市场，但站在大湾区航空业可持续发展的角度，“一地两检”若稍有差池，或会深化区内恶性竞争。

　　区内五大机场已陷同质竞争

　　香港机场“一地两检”意味内地航线的增加，也就无可避免地与毗邻主打内地航班的深圳机场高度重复。黄惠虹指出，航线高度重复会加剧空域拥挤的情况，而大湾区内各主要机场的航点、客量高度重复，同质化竞争严重，过往早已有之，如今仍未有解。

　　过往20多年来，A5各自较劲，竞争不中断，甚至产生负面经济效应，长此以往难免只会走进“死胡同”。值得一提的是，如今有份支持“一地两检”提案的港区全国政协委员许汉忠，曾于2007至2014年间出任香港机场治理局行政总裁，而他任内最为人诟病的，就是高估本港上风的可持久性而低估劣势的危害性，以为广州和深圳机场的崛起和扩张并不会威胁香港机场的发展，未能洞悉整合利益和分工协作的重要。事到如今，国际物流，香港机场作为“大哥”，更应主动担当，邀请其他机场当局重回圆桌，探讨合作的可能性。

　　就“一地两检”这一提案而言，黄惠虹以为，它确实能够减低职员出进境障碍，促进大湾区机场间合作，为跨境机场中转创造了可能性；但是，中间还有很多细节题目需解决，例如，陆路交通接驳，快速中转通道，行李系统的优化等。

　　“大湾区这个“饼”，七千万人口，海运报价 国际快递，香港机场是肯定“啃唔落”的，随着地区经济发展，尽对是有很大的合作空间的。”黄惠虹从本地情况及航空模式两个方面分析香港机场与内地机场及航空公司合作的必要性，夸大“而大湾区也不应只有一个国际机场。”

　　“一地两检”有看扭转香港机场劣势。香港恒生大学供给链及信息治理学系副教授黄惠虹分析，香港机场实行“一地两检”的可行性高：“高铁站已实行“一地两检”，在法律条文、实施方案方面都已经理顺，香港机场可以照搬。另一方面，机场正在建新的航站楼和跑道，可以在建设的中后期直接加进“一地两检”的设计。政策、硬件、时间上都可以配合得到。”据黄楚标领头的“香港国际机场“一地两检”研究课题组”测算，若能实施“一地两检”，在不考虑航空物流情况下，也会直接或间接为香港机场贡献超过180亿元客运产值，还能带动超过152亿美元的相关产业，创造至少3万个就业岗位。

　　而在航空模式方面，黄惠虹指出，随着“廉价航空”的兴起，现时世界的空运模式正在发生改变廉航正在不中断开拓一些短途市场，一线机场、国际航空关键的吸引力都有所下降，而二线机场的吸引度则有所进步，“在大湾区内，香港机场应该与其他的国际机场有所分工，以配合不同顾客需求。”

　　香港机场“一地两检”提案一出，有媒体形收留香港机场将会变成“半个”内地机场，但说法并不公道，而且模糊焦点。香港机场现行“两地两检”，是由于在“一国两制”下，香港属于中国境外地区，内地旅客需经当地口岸办理出境手续、乘搭出境航班，到达香港机场口岸后再办理进境手续，才能进进香港，反之亦然；若实施“一地两检”，即直接在香港机场的航空、陆路、海路口岸区域，同时设置相毗邻的内地口岸区和香港口岸区，再由内地与香港执法职员对往来两地乘客进行清关检查、办理出进境手续。