（六）维护同一的公平竞争制度。坚持对各类市场主体一视同仁、同等对待。健全公平竞争制度框架和政策实施机制，建立公平竞争政策与产业政策协调保障机制，优化完善产业政策实施方式。健全反垄中断法律规则体系，加快推动修改反垄中断法、反不正当竞争法，完善公平竞争审查制度，研究重点领域和行业性审查规则，健全审查机制，同一审查标准，规范审查程序，进步审查效能。

　　（二十五）清理废除妨碍依法同等准进和退出的规定做法。除法律法规明确规定外，不得要求企业必须在某地登记注册，不得为企业跨区域经营或迁移设置障碍。不得设置不公道和歧视性的准进、退出条件以限制商品服务、要素资源自由活动。不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或者变相设定准进障碍。不得在资质认定、业务许可等方面，对外地企业设定明显高于本地经营者的资质要求、技术要求、检验标准或评审标准。清理规范行政审批、许可、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准，不得将政务服务事项转为中介服务事项，没有法律法规依据不得在政务服务前要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公证以及提供证实等，不得搞变相审批、有偿服务。未经公平竞争不得授予经营者特许经营权，不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务。

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、正确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格式，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，充分发挥法治的引领、规范、保障作用，加快建立全国同一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，买通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通活动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国同一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

　　（十四）建设全国同一的能源市场。在有效保障能源安全供给的条件下，结合实现碳达峰碳中和目标任务，有序推进全国能源市场建设。在统筹规划、优化布局基础上，健全油气期货产品体系，规范油气交易中心建设，优化交易场所、交割库等重点基础设施布局。推动油气管网设施互联互通并向各类市场主体公平开放。稳妥推进自然气市场化改革，加快建立同一的自然气能量计量计价体系。健全多层次同一电力市场体系，研究推动适时组建全国电力交易中心。进一步发挥全国煤炭交易中心作用，推动完善全国同一的煤炭交易市场。

　　八、组织实施保障