中国航空运输协会副秘书长朱耀春：

　　经济学中有个理论，叫“口红效应”，也叫“低价产品偏爱趋势”，指的是在经济不景气的情况下，人们仍然会有强烈的消费欲看，购买比较廉价的商品。受疫情影响，旅客很难有机会出国旅行，因此将转为国内旅行代替，这也为国内民航业、旅游业创造更多机会。广州市政府可以通过优惠折扣等方式吸引外地旅客来穗开展商务、旅游、文化活动；机场可以通过“机场通”平台开展“航空+贸易”、“航空+陆运”、“航空+异业合作”的优惠促销活动等。在受疫情影响、经济下行压力大的情况下，建议广州市政府对外地伺机来穗旅客提供酒店、餐饮折扣，提供红色旅游景点免票优惠，此举将有利于促进文化、培训、会展等面向民生的服务业发展，加快旅游业复苏，积极拓展新型服务领域，促进消费结构优化升级。

　　对旅游市场而言，出行信心堪比黄金。今年疫情对旅游业的打击是前所未有的。2022年五一假期旅游市场实际运行情况是，旅游人次仅有疫情前29%，跨境铁路 国际物流，旅游收进仅有疫情前26%。

　　应该看到，为稳住经济大盘，党中心、国务院已经提出了一系列重要举措，包括明确财政货币政策以就业优先为导向，想方想法稳定外贸企业生产经营，确保外贸物流畅通，全力保障产业链供给链完整和稳定等。海关总署也出台十条措施促进外贸保稳提质。这都将为航空运输业复苏创造良好条件。全行业应认真学习贯彻，抢抓机遇，做好自己的事情，全力做好各项预备工作。

　　主持人：刚才各位专家都对核酸检测便利化的积极意义给予充分肯定，同时也对落实中心精准防控要求、优化防疫政策提出了很好的意见，都讲得非常到位。的确，全国各地防疫政策不同一，对航空运输产生了巨大影响。各位都不约而同地以为同一标准、建立全国同一的健康码体系是恢复航空出行的重要条件，提出要把核酸检测结果与通行码数据买通、探索“机场通”平台、行程码带星颗粒度细化到区县街道等等，这些都是非常好的建议。希看有关部分能够积极采纳。接下来我们进行第二个话题的讨论。近日，有经济学家提出当前应对严重形势的挑战最重要的是做好中国自己的事情，一个是要保住疫情不扩散；另一个是保经济、保产业链，民航在这两个方面如何发挥积极作用？

　　5月18日下午，中国航空运输协会邀请年龄航空股份有限公司副总裁张武安、广州白云机场股份有限公司副总经理戚耀明、携程团体副总裁谭煜东、广州民航职业技术学院副教授綦琦，以及中国航空运输协会副秘书长朱耀春，举办了一场专家微沙龙，主要围绕防疫政策精准优化、平衡疫情防控与行业复苏和如何刺激消费这三个主题，请各位业内人士畅所欲言，为航空旅游业的恢复献计献策。中国航空运输协会秘书长刘树国全程参与并致辞，中国航空运输协会发展研究部研究员韩涛主持本次沙龙。

　　携程团体副总裁谭煜东：

　　携程团体副总裁谭煜东：

　　值得留意的是，在防疫政策方面，目前各地政府对外地旅客防疫管控措施不尽相同，每个省市有自己独立的“健康码”，一定程度上对往来旅客造成不便，建议考虑将全国“健康码”系统买通，全国人民使用同一的“健康码”，更便于旅客使用，也便于疫情防控工作。随着抗原检测的进一步普及，下一步建议考虑在机场设置抗原检测点，为来不及做核酸检测的旅客提供抗原检测服务。

　　年龄航空股份有限公司副总裁张武安：

　　保护产业链也要保服务业的产业链龙头航空产业。我国航空业2019年全行业营业收进1.06万亿元，占当年全国GDP总量99万亿的1%，而美国航空业同年占GDP之比是5.2%。固然我国民航业在GDP中占比比较小，还有待于大发展，但龙头地位一点也不弱，不仅对于区域经济发展具有拉动作用，而且也带动多个服务产业的发展。而服务业对民生、对国民经济、税收、就业的贡献一点也不比制造业小。所以，保产业链，不仅是保制造业的产业链，还要保服务业的产业链，尤其要保护航空业，不能顾此失彼。航空业是服务业的1，有了1，后面才能有很多0。

　　建议在科学有效做好疫情防控的条件下，积极推动有序恢复我国国际市场，及时调整国际航线管控政策，包括“五个一”政策和熔中断机制。长远看，要组织开展促进进境游发展的调研，消除制约因素，实现疫后出、进境旅游逐步协调发展，特别是对“一带一路”沿线国家、RCEP区域国家和地区。

　　广州白云机场股份有限公司副总经理戚耀明：

　　民航资源网2022年5月21日消息：新冠疫情对民航业的影响深度远远超预期。截止今年3月份，民航全行业累计亏损达2100亿元，其中航空公司亏损超过1800亿，被国务院列为特困行业。中国航协始终关注行业动态，倾听会员声音，及时向国家相关部分建言献策，积极为行业争取政策支持，推动政策落地。

　　疫情对旅游行业影响巨大，旅游行业面临抉择，“尽量活下往，守住不倒闭”成为了旅游行业和旅游人的坚持和底线。

　　在此，我们呼吁在“科学防疫、精准防控”基础上加快开释旅游消费需求，平衡好经济发展和疫情防控。从旅游代理的角度，我们提出以下建议：一是民航局对4500个国内客运航班给予现金补贴，OTA作为民航领域不可或缺的重要一环，希看民航局和有关部分能够将OTA行业也纳进支持补贴行列。二是加强航空公司、机场与OTA企业在产品创新、用户运营、市场营销、技术等方面的合作。三是推动旅游行业产业链上下游的通力合作，共同推动行业的复苏。

　　扩大内需，当前应更多依靠消费拉动，尽快遏止消费下滑的局面。至于具体方式，比如是否发放消费券，从国外经验来看，发放消费券是短期刺激经济的有效手段。但国内，还处在探索阶段，仅个别地方有所采用。我们建议可积极研究发放旅游消费券，抵扣机票等消费，推动有序恢复国内旅游，同时推动研究出台刺激航空旅游的政策。

　　主持人（韩涛）：欢迎各位，我们马上开始第一个话题的研讨。日前，国务院联防联控机制会议上提出，大城市要建立步行15分钟核酸“采样圈”，意味着“核酸一次，续航48小时”的时代即将来临，核酸检测常态化以后，是否意味着国内航空旅行逐步趋向正常化？对民航复工复产将带来什么积极影响？目前的出行防疫政策需要如何优化调整？

　　国家发改委等14部委要求“认真落实严格、科学、精准的疫情防控措施，国际物流，果中断防止和避免‘放松防控’和‘过度防控’两种倾向”。对个别地区存在的“过度防疫”做法，要与治理“放松防疫”一样，采取同等的问责力度，以确保在全国范围内执行相对同一的防控政策能落到实处。面对当前旅游业的现状，“输血”和“数据”都救不了旅游业，不再过度防疫，旅游业才有一线生机。建议平衡好经济发展和疫情防控，特别是加快低风险地区旅游市场恢复。只有旅游市场恢复，才能有效促进国内航空市场恢复。为此我们建议：一是重塑公众出行信心。由国家表态或央媒宣传鼓励低风险地区公道出行；二是国家发布同一的全国通行标准；三是中高风险地区所在省市带星颗粒度细化为所在区县带星。

　　旅游业作为解决就业人口多、对经济拉动明显的重要产业，行业纾困之道是世界各国都在积极探索的题目。如新加坡对旅游企业实施房租免除政策以及10%-30%的税收减免、优惠贷款等帮扶政策。欧盟成员国大多已解除旅游限制，开放边境，法国政府计划出资180亿元用于旅游业扶持基金，意大利设立24亿元欧元“度假奖金”，年收进4万欧元以下的家庭可得到500欧元补贴用于进住各类酒店和营地。

　　中国航空运输协会副秘书长朱耀春：

　　主持人：从大家刚才的讨论来看，航空市场恢复需要的不仅仅是通过发放消费券刺激消费，更需要的是恢复正常航班运营。只要把不必要的限制消除，只要旅游和公商务出行逐步恢复正常，航空需求就能得到开释。经过二年半的封闭后，航空市场就能实现快速增长，我们期待也相信这一天能够尽快到来。（来源：中国航协）

　　其次是优化措施。一是要全国同一防控标准。现在防疫层层加码现象严重，假如由于一个地方被列为中高风险地区，机场就不保障这个地方飞过来的航班，这样做得不偿失。应该明确，只要航班旅客符合检测条件，不是阳性，就必须无条件接收，正常的航班生产秩序不能被随意终止。航空运输是公共交通方式，需要全国同一大市场的顶层制度和标准来保障。二是简化把关手续，做到简单易行，把全国核酸检测结果与通行码底层数据买通，比如只要核酸检测48小时以内的人，统统显示绿码，一路畅行。无48小时阴性检测结果或有阳性者统统为红码，哪都不能往。三是立法加大传播者的本钱，加大对恶意传播新冠病毒者的处罚力度，对于非恶意传播者，也要采取处罚措施，让每个公民对于新冠病毒不想碰，不敢传，人人都防范。

　　中国航空运输协会副秘书长朱耀春：

　　目前，千方百计救经济，已经成为共叫。4月经济因疫情遭遇“冰封”，居民、企业、基层财政均面临困境。生产、消费、投资、出口等经济数据全面下滑。教育部相关统计资料显示，2022年高校应届毕业生目前大概有七成左右还未找到工作，就业形势异常严重。

　　核酸检测常态化是我国防疫政策根据新冠病毒变异毒株新传播特点做出的一次与时俱进的调整，有利于疫情的尽早发现和精准防控，对国内航空业而言是利好消息。这一举措有助于职员有序恢复活动，同时也将促进民航和相关行业的恢复。抗击疫情是个系统工程，需要同时考虑三个方面：一是控制疫情，二是保障老百姓正常生活，三是确保经济社会必要运行，三者缺一不可。民航运输在保障百姓生活、确保经济运行方面发挥着重要作用。

　　航空运输业在这两个方面都应发挥积极作用，承担着重要使命和责任。一方面，在统筹疫情防控和恢复发展中，要不中断完善科学的、精准的、随疫情变化动态调整的防控标准、办法和机制，既有效防止疫情通过航空运输渠道传播，又保持航线航班总体稳定；另一方面，要深挖国内航空市场潜力，积极推出满足市场不同群体需求，个性化、差异化、针对性的航空服务产品，创新和完善“干支通，全网联”服务模式，努力保持和提升国际货运网络通达能力，为国家产业链供给链稳定做出贡献。

　　自3月疫情在国内多点散发特别是在上海爆发以来，携程国内机票预订量较2019年同期仅恢复不到3成。同时，企业现金流压力极大。主要原因一是订单和收进减少，刚性支出并未减少；二是平台为企业用户垫资，面临极大的坏账风险；三是受上海市全域静态治理影响，应收账款无法收回。

　　广州民航职业技术学院副教授綦琦：