张琦：《方案》要求，广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民搞建设，不搞大包大揽、强迫命令，不代替农民选择。

　　央广网北京5月24日消息(记者王晶)“十四五”时期是农村全面小康后，向全面实施乡村振兴战略转变的关键期。近日，中共中心办公厅、国务院办公厅印发了《乡村建设行动实施方案》(以下简称《方案》)，这意味着乡村振兴路线图已明确，乡村振兴“大合唱”正式拉开大幕。

　　央广网：《方案》多处体现“坚持乡村建设是为农民而建”理念，为何突出农民主体作用？

　　——— 建立乡村工匠培养和治理制度

　　那么，乡村振兴建设，钱从哪里来？人才又该怎么用？该如何理解突出农民主体作用？脱贫后的地区，核心任务应该是什么？就相关题目，央广网记者独家专访北京师范大学中国乡村振兴与发展研究中心主任张琦。

　　在中心财政层面，将继续通过现有渠道积极支持乡村建设，中心预算内投资将乡村建设行动作为重点积极予以支持，并向欠发达地区适当倾斜。在地方财政层面，将乡村建设作为地方政府支出的重点领域，公道安排资金投进，土地出让收进用于农业农村部分可按规定统筹安排支持乡村建设，地方政府债券可用于支持符合条件的公益性乡村建设项目等。

　　鼓励银行业金融机构扩大贷款投放，引导机构法人、业务在县域的农信社、村镇银行等金融机构把工作重心放在乡村振兴上，鼓励金融机构在依法合规条件下定制乡村建设金融产品，探索银行、保险、担保、基金、企业合作模式，拓宽乡村建设融资渠道，大力支持乡村建设。

　　第二，产业是实现农民富裕的重要举措。实施乡村振兴的重要目标，就是要彻底解决农村产业和农民就业题目，无论是解决农民就业还是确保群众增收，都需要以产业发展为基础。通过产业振兴，盘活农村集体资源资产，拓宽农民增收渠道，才能形成一个美丽富饶农村的坚实经济基础。

　　一是绘就了具体的实施路线图。《方案》出台解决了一个怎么干的题目。清楚地刻画出乡村建设怎样全面、有序、有效的推进，确保乡村建设建得好、看得到、有成效。

　　公共服务体系包括三个方面，分别是：实施农村基本公共服务提升行动、加强农村基层组织建设、深进推进农村精神文明建设。

　　张琦：脱贫地区，在乡村振兴建设过程中，核心任务是加强农村基础设施和公共服务体系建设。基础设施建设包括八个方面，分别是：实施农村道路畅通工程、强化农村防汛抗旱和供水保障、实施乡村清洁能源建设工程、实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程、实施数字乡村建设发展工程、实施村级综合服务设施提升工程、实施农房质量安全提升工程、实施农村人居环境整治提升五年行动。

　　张琦：产业是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切题目的条件。

　　统筹推进城乡基础设施建设管护人才互通共享。乡村公共服务人才也是推进乡村振兴的重要支撑。通过统筹推进城乡基础设施建设管护人才互通共享，搭建服务平台，畅通交流机制。

　　央广网：要实现乡村振兴新突破，如何逐步解决人才匮乏这一困境？

　　值得关注的是，上述《方案》明确，要传承保护传统村落民居和优秀乡土文化，突出地域特色和乡村特点，保存具有本土特色和乡土气味的乡村风采，防止机械照搬城镇建设模式，打造各具特色的现代版“富春山居图”。

　　———“坚持乡村建设是为农民而建”理念

　　张琦：乡村建设的攻坚战进进全面实施新阶段，对于接下来的乡村振兴，《方案》的出台至少有以下三个方面的重要意义。

　　二是展示了施工表。《方案》出台解决了一个干什么的题目。围绕加强农村基础设施和公共服务体系建设，部署了道路、供水、能源、物流、信息化、综合服务、农房、农村人居环境等八个方面的任务，着力加强这八个方面的基础设施建设。

　　央广网：解决钱从哪里来的题目，《方案》在实施机制上有什么创新举措？

　　三是亮明了责任书。《方案》出台解决了一个谁来干的题目。特别是将乡村建设行动实施情况，纳进市县党政领导班子和领导干部考核，空运报价 海运价格，使乡村建设的各方面责任公之于众，受人民群众监视和评价，无疑是一份严厉郑重的责任书。