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强调先立后破、以立为先 《实施方案》按照2021年12月中央经济工作会上传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上相关要求 -美国FBA海派
海运新闻 | 2022-06-09 00:50
创新新能源开发利用模式，加快推进以沙漠、戈壁、荒漠化地区为重点的大型风电光伏发电基地建设，促进新能源开发利用与乡村振兴融合发展，推动新能源在产业和建筑领域应用，引导全社会消费新能源绿色电力。
突出题目导向
坚持目标导向
夸大“先立后破、以立为先”
国家发展改革委副主任胡祖才
国家发展改革委能源研究所研究员时璟丽
《实施方案》定位为推动以风电、光伏发电为代表的新能源高质量发展的政策性文件。主要突出以下三个特点：
具体举措
加快构建适应新能源占比逐渐进步的新型电力系统，全面提升电力系统调节能力和灵活性，着力进步配电网接纳分布式新能源的能力，稳妥推进新能源参与电力市场交易，完善可再生能源电力消纳责任权重制度。
《实施方案》重点从利用好各类专项基金和创新丰富绿色金融方面，提出支持新能源发展的财政金融举措。在可再生能源发展基金等各类资金的使用方面，按照“以收定支”原则支持新能源发展，不影响既往已明确的新能源相关资金使用方向和规模。
来源：中国水运网 富煤、贫油、少气是我国的基本国情，传统能源的逐步退出必须建立在新能源安全可靠替换的基础上，坚持先立后破，而《实施方案》就是要解决如何“立”的题目，同时充分体现高质量发展目标。
《实施方案》针对制约新能源大规模、高比例发展的开发建设用地矛盾、电力系统对新能源接网消纳的适应性不足、全社会绿色消费意识不强等关键性、要害性、实质性、核心性政策堵点、痛点、空缺点，提出切实可行和具备操纵性的政策措施，为新能源又好又快发展保驾护航。例如，对于新能源发展用地题目，文件提出要保障新能源发展公道空间需求，“完善新能源项目用地管制规则，海运报价 国际快递，建立自然资源、生态环境与能源主管部分等相关单位的协同机制，地方政府应严格依法征收土地使用税费，不得超出法律规定征收其他费用”。对于进步电力系统对新能源接网消纳的适应性题目，文件提出了“全面提升电力系统调节能力和灵活性”“着力进步配电网接纳分布式新能源的能力”“稳妥推进新能源参与电力市场交易”等多项措施。
保障新能源发展公道空间需求，完善新能源项目用地管制规则，进步国土空间利用效率。
国家能源局新能源司司长李创军
完善支持新能源发展的财政金融政策，优化财政资金使用，完善金融相关支持措施，丰富绿色金融产品服务。
充分发挥新能源的生态环境保护效益，大力推广生态修复类新能源项目，助力农村人居环境整治提升。
要大力发展新能源，在沙漠、戈壁、荒漠地区规划建设4.5亿千瓦大型风电光伏基地。要加快构建新能源供给消纳体系，进步煤炭清洁高效利用水平，国际物流，供电煤耗超过300克/千瓦时的煤电机组要全部实施改造升级。
专家观点
《实施方案》按照2021年12月中心经济工作会上“传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替换基础上”相关要求，通过“加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电太阳能发电基地建设”“按照推动煤炭和新能源优化组合的要求，鼓励煤电与新能源企业开展实质性联营”“促进新能源开发利用与乡村振兴融合发展”“推动新能源在产业和建筑领域应用”“全面提升电力系统调节能力和灵活性”“着力进步配电网接纳分布式新能源的能力”等一系列政策措施，坚持系统思维，统筹发展和安全，先立后破，重点解决新能源“立”的题目，更好发挥新能源在能源保供增供方面的作用。
突出题目导向
坚持目标导向
夸大“先立后破、以立为先”
国家发展改革委副主任胡祖才
国家发展改革委能源研究所研究员时璟丽
《实施方案》定位为推动以风电、光伏发电为代表的新能源高质量发展的政策性文件。主要突出以下三个特点：
具体举措
三个特点
5月30日，国务院办公厅转发国家发展改革委、国家能源局《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》（简称《实施方案》），旨在锚定到2030年我国风电、太阳能发电总装机收留量达到12亿千瓦以上的目标，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。
支持引导新能源产业健康有序发展，推进科技创新与产业升级，保障产业链供给链安全，进步新能源产业国际化水平。
深化新能源领域“放管服”改革，持续进步项目审批效率，优化新能源项目接网流程，健全新能源相关公共服务体系。
加快构建适应新能源占比逐渐进步的新型电力系统，全面提升电力系统调节能力和灵活性，着力进步配电网接纳分布式新能源的能力，稳妥推进新能源参与电力市场交易，完善可再生能源电力消纳责任权重制度。
《实施方案》重点从利用好各类专项基金和创新丰富绿色金融方面，提出支持新能源发展的财政金融举措。在可再生能源发展基金等各类资金的使用方面，按照“以收定支”原则支持新能源发展，不影响既往已明确的新能源相关资金使用方向和规模。
来源：中国水运网 富煤、贫油、少气是我国的基本国情，传统能源的逐步退出必须建立在新能源安全可靠替换的基础上，坚持先立后破，而《实施方案》就是要解决如何“立”的题目，同时充分体现高质量发展目标。
《实施方案》针对制约新能源大规模、高比例发展的开发建设用地矛盾、电力系统对新能源接网消纳的适应性不足、全社会绿色消费意识不强等关键性、要害性、实质性、核心性政策堵点、痛点、空缺点，提出切实可行和具备操纵性的政策措施，为新能源又好又快发展保驾护航。例如，对于新能源发展用地题目，文件提出要保障新能源发展公道空间需求，“完善新能源项目用地管制规则，海运报价 国际快递，建立自然资源、生态环境与能源主管部分等相关单位的协同机制，地方政府应严格依法征收土地使用税费，不得超出法律规定征收其他费用”。对于进步电力系统对新能源接网消纳的适应性题目，文件提出了“全面提升电力系统调节能力和灵活性”“着力进步配电网接纳分布式新能源的能力”“稳妥推进新能源参与电力市场交易”等多项措施。
保障新能源发展公道空间需求，完善新能源项目用地管制规则，进步国土空间利用效率。
国家能源局新能源司司长李创军
完善支持新能源发展的财政金融政策，优化财政资金使用，完善金融相关支持措施，丰富绿色金融产品服务。
充分发挥新能源的生态环境保护效益，大力推广生态修复类新能源项目，助力农村人居环境整治提升。
要大力发展新能源，在沙漠、戈壁、荒漠地区规划建设4.5亿千瓦大型风电光伏基地。要加快构建新能源供给消纳体系，进步煤炭清洁高效利用水平，国际物流，供电煤耗超过300克/千瓦时的煤电机组要全部实施改造升级。
专家观点
《实施方案》按照2021年12月中心经济工作会上“传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替换基础上”相关要求，通过“加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电太阳能发电基地建设”“按照推动煤炭和新能源优化组合的要求，鼓励煤电与新能源企业开展实质性联营”“促进新能源开发利用与乡村振兴融合发展”“推动新能源在产业和建筑领域应用”“全面提升电力系统调节能力和灵活性”“着力进步配电网接纳分布式新能源的能力”等一系列政策措施，坚持系统思维，统筹发展和安全，先立后破，重点解决新能源“立”的题目，更好发挥新能源在能源保供增供方面的作用。
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