1.共同事权，共同承担。全国性综合货运关键与集疏运体系属于中心与地方共同事权，中心与地方共同承担支出责任。地方应充分发挥本区域在货物集散运输、供给链服务等方面组织治理职能和上风，找准题目，主动作为，国际货运 空运价格，精准施策。中心加强工作指导，科学引领综合货运关键补链强链。

　　三、组织实施

　　（一）基础设施及装备硬联通。结合各类货物运输需要，支持公共服务功能突出的综合货运关键及集疏运体系项目建设，以盘活存量为主，适度做优增量。一是围绕铁路、水路、航空等货运基础设施进场站、进港口码头、进园区，延伸拓展既有线路，实施专用线路新建或改扩建工程等。二是围绕有效满足多式联运节点集散分拨需要，对现有仓储、堆场实施扩能改造，适当新建仓储、堆场，增加设施收留量。三是围绕货运装备标准化、智能化、绿色化发展，推广应用专业化多式联运设备和跨方式快速换装转运的装卸、分拣设施及标准化载运单元，鼓励配备符合低碳目标的作业设施、新能源货车和全货运机型等。

　　财政部交通运输部关于支持国家综合货运关键补链强链的通知

　　（三）专家评审。交通运输部会同有关部分建立专家库，涵盖多个行业领域专家。每年3月底前，交通运输部组织专家开展竞争性评审，重点评审地方工作基础、工作目标、工作内收留、组织保障以及现场答辩情况等方面。根据专家评审结果，交通运输部提出建议纳进支持的城市或城市群名单，以及对地方实施方案研提修改完善建议。

　　3.综合货运关键应聚焦国家重点产业集群（粮食煤炭、装备制造、电子信息、生物医药等）分布区域，且在进出口贸易、货物运输能力等方面已自发形成规模上风。

　　（三）建立健全一体化运营机制。鼓励铁路、水路、航空等不同运输企业加强合作，鼓励这些企业与第三方物流企业、邮政企业、快递企业、供给链平台企业、跨境电商等加强合作，鼓励政府与企业加强合作，发挥各方资源上风和专业化水平，促进有效市场和有为政府相结合，形成发展协力。鼓励各方在合作过程中创新投融资等模式，以项目合资、股权投资基金、PPP等市场化方式吸引带动民间资本，共同参与综合货运体系建设运营，实现“利益共享、风险共担”的跨方式一体化运作。

　　（一）分配方法。财政部根据交通运输部建议名单，结合财力情况，采取“奖补结合”方式，专门安排一定规模的车辆购置税收进补助地方资金（以下简称奖补资金）予以支持，并加强对车辆购置税收进补助地方的公路建设等其他相关项目资金、中心企业资金的统筹协调。奖补资金按照每个城市原则上不超过15亿元、每个城市群原则上不超过30亿元控制。具体按交通运输部核定投资额的一定比例奖补，东部、中部（含辽宁、吉林、黑龙江）、西部地区奖补比例分别为40%、50%、60%，实施第一年按每个城市5亿元的同一标准予以补助（城市群补助总额按10亿元上限控制），用于启动相关工作。后续年度根据绩效评价结果予以奖励。

　　（二）支持原则。

　　（四）支持范围。本通知所指综合货运关键既包括关键港站等交通运输基础节点，也包括多节点串联与往返形成的重要网链。符合以下条件的关键可由相关城市或城市群申报。

　　（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深进贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实中心财经委员会第十一次会议部署要求，以深化供给侧结构性改革为主线，立足新发展阶段，完整、正确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格式，立足产业链供给链保通保畅，聚焦国家综合立体交通网主骨架上的综合货运关键，深刻熟悉和把握多种运输方式发展的规律特征，坚持题目和目标导向，支持引导多方气力加强资源统筹利用，优化货物运输结构，实现多种运输方式深度融合发展，联网补网强链，协力打造互联互通、便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、保障有力的综合货运关键体系，不中断增强互联互通和网络韧性，进步资源集约利用水平，提升货物综合运输效率与质量，降低综合运输本钱，有力支撑产业链供给链稳定，服务产业链供给链延伸，践行绿色低碳发展，更好促进经济高质量发展。

　　（二）规则标准及服务软联通。引导完善与多式联运适配的服务和规则标准。一是加快推动多种运输方式的信息平台互联互通，应用全程“一单制”联运服务，铁路运单、订舱托运单、场站收据、海运提单、邮政快递运单等实现单证信息交叉验证与互认；促进保单等金融服务产品与联运单全程化匹配。二是丰富联运服务产品，依托综合货运关键，提供优质的全程联运方案，实现货运全程跟踪定位查询功能，开展冷链等专业化多式联运业务。三是推动建立健全多式联运标准和规则。包括多式联运的货物品类划分标准、运载单元标准、产品和服务标准、安检标准及安全治理规则、信息互认规则等制度体系。

　　（一）部省工作协调机制。交通运输部、财政部会同有关单位与相关省份建立部省工作协调机制，在用地、线路、时刻表、运力调度、国际邮件通关权、资金等方面加强资源统筹利用，形成协力；在规划、方案、项目、绩效治理等方面加强工作指导，发挥各方专业上风；对跨省域实施的重点事项进行协调推动。

　　六、工作机制

　　四、资金分配

　　（五）支持类型。相关地方应结合不同货物在运输时间、附加值等方面的特点和运输需求，在两种或两种以上运输方式间进行组合，区分综合货运关键类型，包括：依托海运港口、内河港口形成与铁路专用线有效衔接的铁水联运型；依托机场货运作业区形成与铁路或高等级公路有效衔接的空铁（高铁）联运型、陆（公路）空联运型；依托铁路货运站形成与高等级公路有效衔接并实现大宗货物及集装箱大规模便捷转运的公铁联运型等。优先选择支持铁水联运型、空铁联运型综合货运关键，西部地区视本区域发展实际还可选择支持陆空联运型、公铁联运型综合货运关键。