创新是当前航空物流提升动能、实现弯道超车的重要引擎。其中，试点是实现创新的关键一招。除河南机场团体“海外货站”试点项目以外，部分第一批航空物流综合保障能力试点项目已取得积极进展，下一步要继续加快其他试点的总结推广，形成政策文件，在全行业进行推广应用和示范。同时，也积极鼓励企业申报新的试点，加快新技术、新业态、新模式研发与应用，持续通过试点牵引，发现题目、解决题目，推动供给侧结构性改革持续深化。

　　（三）加强全球合作，从单一运营到共建共享

　　（一）鼓励基于自身条件科学公道“走出往”发展

　　近期，民航局发布《海外航空货站建设运营指南》（以下简称《指南》），旨在总结推广河南机场团体“海外货站”试点经验，为国内企业“走出往”，完善国际航空物流网络提供参考鉴戒。

　　原文刊登于《中国民用航空》

　　与物流链条上下游企业形成协力，深度嵌进生产供给链条，确保海关、贸易、税收等政策畅通是决定海外货站项目是否成功的关键。因此，海外货站的建设运营，既要引导企业自建，也要鼓励企业积极开展合作，广泛借助外力。一方面《指南》支持航空公司、机场、综合物流集成商、专业地面服务运营商等各类市场主体积极参与，形成协力参与海外货站建设，协力拓展海外市场，支持机场、物流、贸易等企业间加强业务合作、强化资源共享，鼓励民营企业与国有企业协同“出海”，协力拓展海外市场，共同参与海外货站的投资、建设和运营，充分发挥海外货站对国内企业拓展国际航空物流市场的平台性作用。另一方面支持国内企业加强与境外企业的战略、业务、资本合作，打造利益共同体，推动形成在各方面的一致共叫，增强境外运营抗风险能力。鼓励企业用国际资源，补充国内企业航空物流链条短板，提升我国国际航空货运地面服务专业化水平，实现全球资源“为我所用”。

　　近年来，各类市场主体积极提升航空物流能力，比如航空公司加快构建空中运输网络，并不中断向物流链条两端延伸，航空货运转型升级步伐逐步加快，但航空物流全链条服务能力仍存在短板与不足。从航空物流发展规律来看，我国“航空物流表面弱在空中，实际弱在地面”。地面尤其海外地面操纵、通关与配送能力的缺失已成为影响航空物流安全与效率的关键，其中既有国际航空地面服务运营商能力不足的原因，也与缺乏海外合作伙伴有关。海外货站的建设运营，是充分发挥机场等市场主体主观能动性，增强航空货运地面服务专业化能力，补足综合保障能力短板，强化与海外资源协同合作，畅通航空物流链条的有益探索。以海外货站为核心节点，可以帮助上下游、左右链相关企业解决海外货物地面操纵、通关与配送短板，有利于统筹利用国内国外两种资源、两种市场，增强企业对物流全链条的掌控能力，进步话语权，从而推动航空物流整体竞争能力的提升。

　　（一）服务国家战略，从单一业态到“物流+产业”协同

完整正确地理解指南的核心内涵

　　（二）支持通过“自建+借助外力”形成多元协力

　　（一）加强多部分协同，打好政策组合拳