二是抓宏观政策对冲。重点是以更加积极有为的财政政策、更加灵活适度的货币政策，对冲疫情影响，防止短期冲击演变成趋势性变化。主要是：进步赤字率，发行抗疫特别国债，大幅增加地方政府专项债券规模，加大对保基层运转的支持力度，加大补短板重大项目资金支持力度，加大对抗疫稳定的支持；通过降准、降息、再贷款等多种方式，保持活动性公道充裕，引导贷款市场利率下行，把资金用在支持实体经济特别是中小微企业上。

【袁达】第二方面，关于复工复产情况

一是进一步推动外资项目和企业复工复产。着力帮助解决复工复产难点堵点，推动产业链上下游协同复工复产。各项援企政策同等适用于内外资企业。

一是积极进步运能运力。坚持敞开受理、应运尽运，全力承接海运、空运转移货源。加强铁路装卸作业组织，做到优先承运、优先装车、优先挂运，对开行班列需求予以有效保障。

近期，在2019年向全国广泛征集乡村旅游典型案例的基础上，国家发展改革委会同文化和旅游部共同遴选出了122个典型案例，编辑出版了《全国乡村旅游发展典型案例汇编》一书，按照乡村旅游不同发展特色，从乡村民宿带动型、民俗文化依托型、景区发展带动型、生态资源依托型、田园观光休闲型和旅游扶贫成长型6种类型，总结梳理了各地在推动乡村旅游基础设施建设、乡村旅游与相关产业融合发展、建立公道有效利益分享机制、引导社会资本参与开发建设、有效应对疫情冲击影响等方面的典型做法和有效措施。欢迎媒体朋友们关注乡村旅游并宣传推广乡村旅游发展典型经验和创新模式。2020-04-20 10:05:56

二是加快实现复产达产。企业复工复产后实现复产达产，需要供给和需求的有效促进。要做好国内大循环这篇文章，通过深化供给侧结构性改革，以高质量的供给适应新需求、引领新需求、创造新需求。危中也有机，这次疫情暴露了很多短板和弱项，可能将改变我们的生活方式，也将改变生产的组织方式。在这个过程中，更展现了我国的制度上风和强大产业基础体系，这些都是我们的有利条件。

下一步，我委将继续做好重要民生商品保供稳价工作。一是强监测。主要是加强价格监测猜测预警，及时提示预警市场变化和价格波动风险。二是促生产。主要是支持生猪养殖业复产扩产，鼓励禽肉、水产品增产，加强粮食、蔬菜等农作物春耕春播治理。三是畅流通。主要是积极发展冷链物流，强化农产品市场公益属性，降低物流运输和市场交易环节损耗及用度。四是增供给。主要是继续做好中心冻猪肉储备投放工作，在重要时段加大投放力度，鼓励商贸企业扩大重要民生商品进口。五是兜底线。主要是督促和指导各地落实好价格临时补贴阶段性提标扩围政策，及时足额将补贴发放到困难群众手中。谢谢！2020-04-20 11:23:09

从这次疫情防控中，我们可以看到，人们的线下活动受到极大制约，但包括无接触配送、在线医疗、在线教育、远程办公等在内的很多线上线下融合的新业态新模式快速发展。这些新业态新模式既是企业抗击疫情的应急之举，海运报价 国际快递，更是在疫情挑战下，各类市场主体主动探索实践出的创新成果和聪明结晶，对于引领创造新需求、培育经济新动能具有重要作用。

从用电看，一季度全国全社会用电量同比下降6.5%。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长4.0%、-8.8%、-8.3%和3.5%，居民生活用电继续保持增长。分地区看，全国7个省份用电正增长，其中云南、新疆2个省份增速超过5%。3月份，全社会用电量同比下降4.2%，降幅比上月收窄5.9个百分点。

大家上午好！欢迎参加国家发展改革委4月份新闻发布会。考虑到疫情防控需要，今天的发布会继续通过网上在线系统举办。今天，非常兴奋地邀请到我委国民经济综合司司长严鹏程先生、创新和高技术发展司司长伍浩先生共同出席本次发布会，就大家关心的题目进行解答。

三是创新基础设施。主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。

四是做好统筹协调。强化部分协同，通过试点示范、合规指引等方式，加快产业成熟和设施完善。推进政企协同，激发各类主体的投资积极性，推动技术创新、部署建设和融合应用的互促互进。谢谢。2020-04-20 10:58:49

从融合基础设施看，助推转型升级的作用日益凸显，聪明城市建设路径更加清楚，信息技术积极赋能城市精细化治理。

【袁达】感谢您的提问，这是个热门题目。近期，国家发展改革委也关注到一些国家在企业回流题目上的言论或政策，也留意到各界广泛深进的讨论。这里，需要夸大的是，中国政府坚定不移支持经济全球化，推动互利共赢的开放发展。新冠肺炎疫情对世界经济造成了巨大冲击，在此特殊时期，需要各国携起手来，稳定全球产业链、供给链。政府需要做的是帮助企业克服困难、度过难关，而不是增加不确定性。随着中国迅速控制疫情、全面推进复工复产，外资基本盘总体上是稳定的，外资企业在华生产经营逐步走向正常，订单完成情况不中断好转，外国投资者信心逐步增强，一批外资新项目即将落地，这充分说明中国投资环境的稳定性和坚韧性。中国美国商会、美中贸易全国委员会、日本贸易振兴机构等商会机构近期所做的调查显示，3月份以来，在华美资、日资企业生产经营趋于好转，投资意愿比2月份明显增强，考虑调整产业布局的企业数目很少。2020-04-20 11:00:17

二是强化粮油市场供给。加大成品粮油投放，积极推进粮食加工企业复工复产，指导各地特别是大中城市增加成品粮油库存。目前，我国粮食储备十分充裕、粮食加工生产能力总体富余，全国成品粮油市场供给充足、运行平稳，价格总体稳定。

国际物流，协调解决难点堵点题目，有力有序推动重大项目开复工提速扩面。/pp text-align: justify; text-indent: 2em;">第三方面，关于推动乡村旅游有关工作情况

第五，宏观对冲政策仍有很大空间并将持续发力。为应对疫情冲击，前一阶段在帮扶企业、稳定就业、扩大内需等方面，各地各部分陆续出台了一系列政策措施，目前这些政策正在逐步落地。我们也留意到，受国际疫情“二次冲击”等影响，国内供需循环还没有完全畅通，一些企业特别是中小微企业生产经营仍面临较大困难，一些个体工商户停业歇业题目还比较突出。对各类市场主体碰到的困难和挑战，我们感同身受。下步，我们将按照党中心、国务院决策部署，会同有关部分，在财政金融、投资消费、就业民生等方面，抓紧推出一批更有力度、更有针对性的政策举措，着力帮助企业度过难关，进步生存发展能力，切实稳定经济运行。

【伍浩】谢谢您的提问。正如您刚才所说，社会各界非常广泛关注新型基础设施建设，这是当前比较热的话题。关于新型基础设施的概念，我们认真学习中心有关文件、精神和要求，系统梳理国内外发展现状，初步研究以为，新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。

二是优化政策环境。以进步新型基础设施的长期供给质量和效率为重点，修订完善有利于新兴行业持续健康发展的准进规则。

二是鼓励试点探索。推动开展新业态新模式政策试点。前期，国家发展改革委、中心网信办已经在部分区域布局了数字经济创新发展试验区，提供改革“试验田”。后续，我们将联合有关部分有序组织试点。例如，在“互联网+社会服务”领域，我们将联合卫健委、教育部、人社部、医保局等部分，积极推进电子病例互认共享、“双师教学”、职业教育在线实训、在线诊疗和在线教育装备应用等试点，为进一步探索各类新业态新模式，创造基础条件，成熟后逐步按程序推广复制。

【21世纪经济报道记者】近期召开的国务院常务会议指出，要提升中欧班列等货运通道能力，全力承接海运、空运转移货源，支持稳定国际供给链和复工复产，请问能否先容一下相关情况，将采取哪些措施？2020-04-20 11:14:19

下一步，国家发展改革委将联合相关部分，围绕稳定国内生产，提升供给水平，畅通国际合作，集中精力办好自己的事，重点做好三个方面工作。

五是全面落实《外商投资法》及实施条例。我们将深进贯彻落实法律法规确立的制度，持续优化营商环境，做好外资促进、保护等各项工作。谢谢。2020-04-20 11:00:36

海运报价 国际快递，安排部署各地以800人以上的集中安置区为重点，抓好大型安置区疫情防控，对“十三五”易地扶贫搬迁安置区“扫尾”工程和大型安置区教育医疗设施补短板项目，建立定期调度、挂牌督战机制。截至3月底，需“扫尾”的26个项目已全部复工。/pp text-align: justify; text-indent: 2em;">二是充分发挥以工代赈带动作用。今年以来，分批下达2020年以工代赈资金56亿元，重点投向“三区三州”等深度贫困地区和湖北等受疫情影响较重地区，广泛组织贫困群众特别是受疫情影响无法外出就业的贫困群众参与以工代赈工程建设，带动其就近就业，并及时足额发放劳务报酬，进步工资性收进水平。通过实施以工代赈，预计将吸纳约30万受疫情影响滞留贫困劳动力在家门口参与工程建设，实现就业增收。

党的十八大以来，我国新型基础设施建设取得了明显成效，对高质量发展的支撑作用正在加快开释。

三是出台2020年版鼓励外商投资产业目录。本次修订鼓励条目将只增不减，重点是促进制造业高质量发展，更好发挥中西部和东北地区承接产业转移的潜力，使更多领域的外商投资能够享受税收等有关优惠政策。

三是严格落实防控举措。结合当前疫情形势变化和运输安全需要，采取更有针对性、务实管用的消杀措施。建立健全中欧班列突发情况应急预案，及时处置疫情期间突发题目，切实做好外防输进工作。

下一步，国家发展改革委将继续强化政策支持，加强督促指导和工作调度，及时帮助地方协调解决项目复工复产、滞留劳动力就业、农畜产品卖难等方面的突出困难和题目，果中断打赢打好疫情防控和脱贫攻坚两场硬仗。2020-04-20 10:33:19

【经济参考报记者】疫情期间涌现出了很多新的业态和模式，极大方便了群众的生产生活，请问发改委将采取哪些举措支持这些业态的发展？2020-04-20 11:17:36

【凤凰卫视记者】近期CPI同比涨幅重回“4时代”，请问如何判定下一步的CPI走势？将采取哪些措施稳定市场价格？2020-04-20 11:22:33

【伍浩】下一步，国家发展改革委将联合相关部分，深化研究、强化统筹、完善制度，重点做好四方面工作。

中国品牌日活动自2017年设立以来，已经连续举办3年。今年，受疫情影响，中国品牌日活动将采取线上方式举办。国家发展改革委将会同中宣部、产业和信息化部、农业农村部、商务部、市场监管总局、知识产权局和上海市人民政府，定于5月10日举办云上2020年中国品牌日活动，进一步展示我国品牌发展成果，凝聚全社会品牌发展共叫，在疫情后加快形成品牌建设引领高质量发展新动能。云上2020年中国品牌日活动将全程在线直播，让消费者参与互动体验，期待与媒体记者和网民朋友们相约云上，感受国货精品魅力，共话美好未来。

【严鹏程】四是抓企业帮扶。企业尤其中小微企业是经济的活力源泉、就业的主力军，当前疫情对经济运行的冲击集中体现在对企业的影响上。我们将针对企业生产经营面临的突出困难，以优化营商环境为牵引、以进步企业发展能力为目标，在加快落实已经出台的各项援企政策的同时，进一步研究出台相关支持政策，推进减税降费，降低企业融资本钱和房屋租金，进步中小微企业首贷率、信用贷款占比，加大创业担保贷款贴息支持力度，千方百计帮扶企业特别是中小企业稳住经营。全力促进外贸外资企业恢复正常生产经营秩序，保障国际物流畅通，帮助企业保订单、保市场、保份额；大力支持和鼓励出口企业积极开拓国内市场，帮助度过难关。同时，持续优化外资营商环境，进一步扩大鼓励外商投资范围，积极推动重大外资项目落地。

【袁达】2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。新冠肺炎疫情发生以来，国家发展改革委密切跟踪分析疫情对脱贫攻坚的影响，统筹做好疫情防控和易地扶贫搬迁、以工代赈、消费扶贫等重点工作。

第一方面，关于发用电和投资项目审批情况

国家发改委高度重视重要民生商品保供稳价工作，今年以来，会同有关方面，采取一系列措施，确保重要民生商品价格基本稳定。

【伍浩】下一步，我们将与相关部分共同推进，抓好3方面工作。

第三，当前经济运行正常秩序正在有序恢复。目前各地在做好常态化疫情防控的条件下，正在有序推进复工复产、复商复市进程。从3月份以来的情况看，各项经济指标正在逐步好转。生产方面，用电量、货运量等实物量指标明显恢复，3月份产业降幅比前2个月大幅收窄12.4个百分点，服务业生产指数降幅收窄3.9个百分点，4月上旬用电量已同比增长1.5%。需求方面，内需正在不中断恢复，一季度投资、消费降幅分别比前2个月收窄8.4个、1.5个百分点。预期方面，3月份制造业采购经理指数（PMI）、非制造业商务活动指数分别回升16.3个、22.7个百分点，双双重回荣枯线以上。国际货币基金组织也指出，中国经济出现的复苏趋势令人鼓舞。2020-04-20 10:15:00

目前，中欧班列总体开行形势良好，对于稳定国际供给链、助力中欧共同抗疫、促进企业复工复产起到了积极的促进作用。一是运量实现逆势增长。截至3月底，已开行1941列，发运货物17.4万标箱，同比分别增长15%和18%。其中，往程大幅增长，开行1049列，发运货物9.5万标箱，同比分别增长24%和28%。二是运行质量保持稳定。综合重箱率为98.1%，比2019年提升4个百分点。其中，往程重箱率99.9%，回程重箱率95.9%，分别比2019年提升0.7个和7.6个百分点。三是行业率先复工复产。主要开行城市均已实现正常运营，全行业复工率接近100%。从武汉始发的中欧班列在中中断2个月之后，于3月28日正式按下“重启键”，恢复常态化开行。与此同时，中欧班列为企业维持正常生产和销售提供了现实可行的解决方案，为国际防疫救援物资运输提供抗疫绿色通道，通过中欧班列，已累计向意大利、西班牙等欧洲国家发运约44.8万件、1440吨防疫物资。

【严鹏程】谢谢您对这个题目的关注。我刚才已经谈到，为应对疫情影响，前一阶段，各地区各部分按照党中心、国务院的决策部署，在帮扶企业、稳定就业、扩大内需等方面陆续出台了一系列政策举措，为保基本、稳大局发挥了积极作用。针对当前国际疫情“大流行”给世界经济带来的巨大冲击、给我国经济带来的巨大挑战，党中心、国务院已经研究决定，要在疫情防控常态化条件下，加大“六稳”工作力度，稳住经济基本盘，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供给链稳定、保基层运转，并明确要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响，并坚定不移深化改革开放，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。下步我们将会同有关部分，抓紧按程序推动一揽子宏观政策出台落地，努力保持经济平稳运行。重点抓好以下几方面工作。

国家发展改革委4月份新闻发布会实录：

总的来讲，我们将按照党中心、国务院的决策部署，持续细化实化相关政策措施，努力保障产业链供给链的稳定，为加快建设现代化产业体系、实现高质量发展提供强力支撑。我们也有信心、有能力。谢谢。2020-04-20 11:07:25

我国宏观政策空间十分充足。我们将密切跟踪国内外经济形势发展变化，加强经济监测猜测预警，根据全球疫情变化和我经济运行情况，适时对宏观政策进行调整完善。谢谢！2020-04-20 10:44:36

【新华社记者】今年一季度我国国内生产总值下降6.8%，为1992年有季度统计以来的首次负增长。当前各地都在持续推进常态化疫情防控，各项经济活动还没有完全恢复正常，不少企业生产经营碰到空前挑战。大家对下步中国经济走势十分关注，有的甚至非常担心。请问发改委对此怎么看？2020-04-20 10:11:02

一是信息基础设施。主要是指基于新一代信息技术演化天生的基础设施，比如，以5G、物联网、产业互联网、卫星互联网为代表的通讯网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。

第一，一季度我国经济负增长不具有历史可比性。分析一季度经济形势，要放在百年不遇疫情冲击的大背景下综合衡量。新冠肺炎疫情突如其来，严重抑制正常经济活动，世界多国经济已出现停摆半停摆状态，国际经贸往来几近停顿。疫情期间的经济运行，与正常生产生活秩序下的经济运行不具可比性。所以，今年一季度经济下行并非中国经济发展基本面的正常反映，而是突发严重事件带来的结果。

【伍浩】谢谢您的提问。新冠肺炎疫情发生以来，在以习近平同道为核心的党中心坚强领导下，我国统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，有序推动复工复产，精准有力支持企业抗击疫情负面影响，积极挖掘消费潜力，加快建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，对稳定全球产业链和供给链发挥了重要作用。当前，我国疫情防控形势持续向好，保产业链供给链稳定的有利因素也在快速增加，这为我们做好后续各项工作提供了坚实保障和有利条件。

【袁达】请继续提问。2020-04-20 10:28:05