防范化解风险是一项系统性、艰巨性工作。下一步，我省各级各有关部分将按照省委省政府部署要求，进一步明确职责分工，充分运用科技和信息化手段，推动各项监管措施落实落地，形成齐抓共管、强化协作、联防联治的监管格式和工作协力。

严查

建设海南社会治理信息化平台，正是我省防范风险、实现“管得住”目标的重要举措。“省委、省政府超前谋划，往年以来，明确把社管平台作为制度创新重点工程强力推进。目前，平台已经基本满足当前时序开放政策的监管要求。”省大数据治理局总架构师、海南社管平台规划设计与指导组组长马利表示，社管平台由“人流、物流、资金流”信息治理系统、社会治理监管系统、口岸监管系统“三道防线”构成，接进了多种前端感知手段，初步形成近海、岸线、岛内三道防控圈。

“天天，我们把各个免税店销售数据报送给社管平台，通过大数据分析，跨境铁路 国际物流，可以精准发现谁是套购，谁是违规购买。”海南省免税品有限公司总经理谢智勇表示，7月10日起，海关总署施行新修订的海南离岛旅客免税购物监管办法，对免税品销售监管、免税品提离监管、法律责任等方面作出明确规定，“作为离岛免税购物经营主体，我们严格按照海关监管办法执行，规范免税店购物流程，定期对员工进行培训并要求签订不参与任何代购牟利行为的承诺书，同时对举报套购走私行为的员工进行奖励，全面规范销售行为。”

此外，我省执法部分还与相关电商平台建立合作机制，清理了一批违规销售免税商品的网店，斩中断套购走私团伙网上销售渠道，切实堵住漏洞。

严罚

“这是我第一次来海南免税购物。在工作职员指引下，我快速确认身份、航班信息，整个购买过程十分流畅、顺利。”何珍春女士说。在这次“无感知”的愉快购物体验背后，全流程都有相关部分的监管保障。

一方面坚持“露头就打”，一方面探索从源头上治理利用离岛免税政策违法牟利行为。

在信用监管方面，我省出台的《离岛免税购物政策风险防控工作方案》已纳进信用监管内收留，明确要对离岛免税严重失信主体实行联合惩戒。“目前，这一工作推进顺利，海口海关正在研究制定离岛免税严重失信行为的认定办法和程序，省发改委正配套梳理符合现行法律法规或政策措施的失信惩戒措施，待上述工作完成后付诸实施。”省发改委相关负责人表示，下一步，还将加快推进信用地方立法，争取将离岛免税信用监管等内收留纳进地方性法规予以统筹保障，做到改革于法有据。

——海南强化离岛免税走私风险监管

7月1日，在海南离岛免税购物政策调整后实施的第一天，省委书记刘赐贵、省长沈晓明来到新海港免税购物提货点、日月广场免税店等地实地走访，夸大要果中断落实“管得住”的政治责任，依法依规出台监管措施，精准打击各类走私、倒卖、代购免税品牟利等违法行为，建立失信行为认定机制，切实防范化解可能存在的风险。此后，省委、省政府多次召开会议、现场调研，对规范海南离岛旅客免税购物监管工作进行部署。

严防

根据海关总署施行的新监管办法，离岛旅客有下列情形之一的，由海关按照相关法律法规处理，且自海关作出处理决定之日起，3年内不得享受离岛免税购物政策，并将纳进相关信用记录：一，以牟利为目的为他人购买免税品或将所购免税品在国内市场再次销售的；二，购买或者提取免税品时，提供虚假身份证件或旅行证件、使用不符合规定身份证件或旅行证件，或者提供虚假离岛信息的。

今年7月10日，我省组织气力在海安港码头、新海港码头、三亚海棠湾免税店等地，对套购免税品销售牟利的团伙实施了精准打击，成功打掉离岛免税品套购走私团伙6个，抓获涉案团伙首要分子6名，查获带货“人头”(为套购团伙提供指标，并协助购物、提货离岛的职员)39人。

走进海南各大免税店、提货窗口，转动播放的警示标语非常显眼：“套购免税品牟利可能构成走私违法犯罪”“非法出借个人额度牟利可能承担法律责任”“严禁利用海南离岛免税政策进行走私犯罪活动”……简短有力的大字，时刻提醒大家什么能做、什么不能做。

“大幅放宽离岛免税购物政策，对加快建设国际旅游消费中心、引导境外消费回流、让全国人民从自贸港建设中增强获得感都有重要意义。但同时，也为监管工作带来了新挑战。”海口海关缉私局负责人表示，“如何保障政策平稳落地，切实把套购走私风险防住，是必须回答的重大命题。”