铁路运输 上海空运，财政部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，果中断贯彻党中心、国务院决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，在疫情防控常态化条件下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，果中断打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，认真落实积极的财政政策要更加积极有为的要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作取得积极进展。/pp text-indent: 2em; text-align: justify;">今天，我们很兴奋邀请到财政部国库支付中心主任刘金云先生、预算司一级巡视员王克冰先生、税政司副司长陈东浩先生。请他们向大家先容2020年上半年财政收支情况，并回答提问。

从使用情况看：一是突出支持重点。已发行的2.24万亿元新增专项债券，全部用于国务院常务会议确定的重大基础设施和民生服务领域。其中，用于交通基础设施、市政和产业园区，以及教育、医疗、养老等民生服务领域1.86万亿元，占83%。二是带动作用明显。各地约有2200亿元专项债券用作铁路、轨道交通、农林水利、生态环保等领域符合条件的重大项目资本金，有利于带动扩大有效投资。三是使用结构优化。按照党中心、国务院决策部署，各地积极安排专项债券资金支持“两新一重”、公共卫生体系建设、城镇老旧小区改造等重点领域，共计约安排9000亿元以上。四是支出进度加快。截至7月14日，新增专项债券资金已支出1.9万亿元、占发行额的85%，其中有14个地区支出进度在90%以上。

一是健全工作机制。专门成立了直达资金监控工作领导小组，加强对有关工作的统筹协调，并组建工作专班，集中制定工作方案，明确治理要求，加强对地方的督促指导。同时，会同有关部分建立专项工作机制，加强政策协调联动，强化资源信息共享，推动形成工作协力。

6.节能环保支出2661亿元，同比下降15.4%。

4.社会保障和就业支出17952亿元，同比增长1.7%。

（一）一般公共预算收进情况。

王庆阁：感谢刘金云先生的先容。下面进进提问环节。请记者朋友提问前通报一下所在新闻机构。

经济日报记者提问

预算司一级巡视员王克冰

从税收收进看，主要经济指标恢复性增长，税收降幅收窄。1-6月，国内增值税同比下降19.1%，其中，5、6月份国内增值税降幅分别为5.5%、2.7%，降幅比1-4月明显收窄，主要受复工复产持续推进和增值税翘尾减收因素消退影响。国内消费税同比下降9%，其中第二季度消费税收进同比增长2.8%，已基本恢复正常水平。进口货物增值税消费税同比下降16.2%，其中第二季度下降7.4%。企业所得税同比下降7.2%，其中第二季度下降3.7%，降幅收窄主要受产业企业利润增速回升影响。

党中心、国务院高度重视地方政府债务风险防范工作。财政部果中断贯彻落实党中心、国务院决策部署，结合专项债券治理特点和地方实际，从“借、用、管、还”等各个环节全方位加强专项债券治理，严格防范法定专项债券风险，尽不因疫情形势放松风险管控，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

6.出口退税8152亿元，同比下降16.6%。

4.个人所得税5782亿元，同比增长2.5%。

经全国人大审议批准，2020年安排新增专项债券3.75万亿元，比上年增加74.4%。经国务院批准，前期分3批提前下达了新增专项债券额度2.29万亿元；近期刚刚下达第4批额度1.26万亿元。今年以来，新增专项债券发行使用情况良好。

12.环境保护税101亿元，同比下降10.9%。

（二）一般公共预算支出情况。

2.国内消费税7711亿元，同比下降9%。

8.车辆购置税1575亿元，同比下降15.4%。

刘金云：为贯彻落实党中心、国务院决策部署，财政部高度重视，全力做好抗疫特别国债发行工作。截至7月16日，抗疫特别国债已发行12期，累计发行7200亿元，完成1万亿元发行任务的72%。其中，5年期、7年期、10年期分别发行2000亿元、1000亿元、4200亿元。发行主要特点：一是发行利率符合市场预期。均匀发行利率2.75%,与国债二级市场收益率衔接良好。二是认购需求保持旺盛。均匀投标倍数（实际投标量/计划发行量）达2.63倍，较6月以来一般记账式附息国债高0.1倍。三是市场评价积极正面。市场机构普遍以为，抗疫特别国债发行透明度高，节奏较为均衡，维护清偿券市场平稳运行。

8.农林水支出10194亿元，同比增长7.9%。

主要支出科目情况如下：

10.资源税854亿元，同比下降11%。

四是严格落实偿债责任。落实地方属地治理责任，省级政府负总责，省以下地方各级政府各负其责。采取综合性措施，督促地方政府、主管部分、专项债券资金使用单位等依法依规履行各自偿债责任，确保法定专项债券不出任何风险。

通过各级财政部分共同努力，在较短时间内完成了系统开发调试、资金分配和审核确认等各项工作，6月底前已将具备条件的直达资金全部下达地方，增强了基层财政保障能力，有力支持基层做好“六稳”、“六保”工作。下一步，财政部将持续抓好直达资金治理，盯牢直达资金使用，加强直达资金监控，强化题目整改落实，及时跟踪完善政策，确保有关资金规范高效使用。

三是建设监控系统。为促进资金安全高效使用，我部开发了联通各级财政的直达资金监控系统，通过采取单独下达、单独标识、单独调度的方式，实现全链条全过程监控，从源头到末端，“一竿子插到底”，确保账务清楚、流向明确。系统中建立预警机制，提醒地方及时纠正违规题目。此外，监控系统还向审计等有关部分和地方开放共享，满足相关部分和地方监管的信息需要。

为确保各项减税降费政策落到实处，使企业有实实在在的获得感，近期，财政部会同税务总局专门向地方财税部分部署，进一步抓好已出台减税降费政策的落实工作，进步政治站位、果中断落实落细减税降费政策；依法依规组织收进、严禁违规征收税费；加强涉企收费监管力度、果中断制止各种乱收费；加强地方预算收支治理、支持落实减税降费政策；加强检查评估、保障落地见效等方面，提出具体要求、切实抓好相关工作。从目前各方面反映的情况看，减税降费措施落实有力，政策受益面广，实施效果良好，对有效对冲疫情影响、纾解企业困难、支持复工复产和经济平稳运行发挥了重要作用。

主要税收收进项目情况如下：

上半年财政收进形势有以下几个特点：

财新传媒记者：刚刚刘金云主任通报了上半年全国财政收进下降10.8%。请问上半年财政收进有何特点？

王庆阁：女士们、先生们，大家上午好！欢迎大家参加财政部2020年上半年财政收支情况新闻发布会。

二是严格专项债券用途。坚持专项债券必须用于有一定收益的公益性项目，坚持项目收益和融资自求平衡。严禁用于发放工资、单位运行经费、发放养老金、支付利息等，严禁用于置换债务以及贸易化运作的产业项目、企业补贴等。

10.债务付息支出4505亿元，同比增长9.8%。

（二）政府性基金预算支出情况。

税政司副司长陈东浩

王克冰：今年受疫情影响，基层“三保”面临的压力比以前年度增大。为缓解基层“三保”压力，财政部把保基层“三保”作为今年预算安排的重中之重，通过采取新增赤字、发行抗疫特别国债、大力压减中心本级支出等措施，加大对地方的财力支持。今年中心对地方转移支付达到83915亿元，比上年增加9500亿元、增长12.8%，增量和增幅都是近年来最高的，并重点向中西部和困难地区倾斜。其中，专门安排特殊转移支付6050亿元，支持地方财政应对疫情影响弥补减收增支和县级“三保”缺口；正常转移支付中的均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金增幅均达10%，老少边穷地区转移支付增幅达12.4%。

财政部国库支付中心主任刘金云

2.科学技术支出3754亿元，同比下降12.2%。

（一）政府性基金预算收进情况。

综合分析来看，今年地方“三保”方面，资金来源上是有保障的，资金分配上是可直达的，责任落实上是明确的，组织领导上是有机制的，对个别市县财力困难的，也能够通过相关工作机制及时解决。下一步，财政部将继续抓好各项落实工作，密切关注地方财政运行情况，加强对地方的指导，确保地方财政平稳运行。

第一财经记者：为应对疫情冲击，今年地方政府专项债券规模进一步扩大。请问上半年专项债券发行使用情况如何？在推动专项债时如何做好风险防范？

中国财经报记者提问

中心广播电视总台中国之声记者提问