《决定》出台以后,国务院相关部分迅速行动,积极组织专题学习、正确把握《决定》精神,果中断推进《决定》和野生动物保护法各项规定的贯彻实施。国务院开展了野生动物保护相关法规专项清理。国家林业和草原局、农业农村部、交通运输部、海关总署、市场监管总局等部分结合自身职责,分别出台了贯彻落实《决定》的通知公告,停止受理以食用为目的的猎捕、经营陆生野生动物活动申请,严格依法规范非食用性利用野生动物活动审批,加强重点环节重点场所监管,整顿野生动物人工繁育和经营利用从业机构,果中断取缔非法野生动物交易市场,全面加强口岸野生动物疫情防控,严厉打击走私野生动物及其制品违法行为。公安部会同最高法、最高检、司法部研究制定了依法惩办非法野生动物交易犯罪的指导意见,指导各级公安机关严格执法。
(二)加强执法监管,有效遏制滥食及非法猎捕交易等行为
各地区各部分深进贯彻落实习近平总书记关于强化公共卫生法治保障的重要指示要求和党中心决策部署,进步政治站位,强化责任担当,贯彻实施《决定》和野生动物保护法态度鲜明、行动迅速、成效明显。
各省(区、市)高度重视《决定》和野生动物保护法的贯彻实施,态度果中断、措施有力。党委、政府主要负责同道或专题研究、或作出指示批示,全面加强组织指导、严格依法推动野生动物保护工作。福建、江西、广东、广西、贵州、云南等省(区)积极配合全国人大常委会现场检查的同时,扎实开展本行政区域内的执法检查。广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任担任组长,动员部署执法检查。北京、山西、内蒙古、吉林、上海、安徽、西躲、新疆等25个省(区、市)通过实地检查和委托检查相结合的方式,对本行政区域各地市实现执法检查全覆盖,山东高速物流团体 ,全面加大执法检查工作力度。江苏省委书记、省人大常委会主任担任组长,带队开展执法检查。河北、辽宁、浙江、江西、湖北、广东、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏等省(区)党委书记、人大常委会主任作出指示批示,指导开展执法检查工作。31个省级行政区结合当地实际,分别制定了地方革除滥食野生动物决定、野生动物保护治理条例或野生动物保护法实施办法等。山东、河南、海南、四川等十余个省(区、市)制定了野生动物保护法实施办法,黑龙江、湖南、重庆等十余个省(区、市)制定了野生动物保护条例、野生动物保护相关规定。《决定》出台以来,天津、福建、青海等7个省(区、市)制定了有关革除滥食野生动物陋习的决定,依法进一步加强野生动物管控,加大监视检查和责任追究力度。
现将这次执法检查的主要情况报告如下:
(一)强化组织领导,果中断落实《决定》和野生动物保护法
一、《决定》和法律贯彻实施取得明显成效
为贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中心决策部署,按照全国人大常委会2020年度监视工作计划,今年5月至7月,全国人大常委会组织开展了《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》(以下简称《决定》)和《中华人民共和国野生动物保护法》执法检查。执法检查组由中共中心政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书同道担任组长,中共中心政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨同道和沈跃跃、丁仲礼副委员长,杨振武秘书长和环资委高虎城主任委员任副组长,成员有全国人大常委会委员、环资委委员、部分全国人大代表。采取执法检查组赴地方检查与委托省级人大常委会检查相结合的方式,对31个省(自治区、直辖市)实现执法检查“全覆盖”。
根据疫情防控要求,实地检查工作推迟,但执法检查工作节奏未变、力度未减,克服实际困难,力求取得实效。这次执法检查突出几个特点:一是把宣传贯彻习近平总书记关于强化公共卫生法治保障的重要指示精神和党中心决策部署贯串于执法检查全过程,每到一处都积极宣讲,每个环节都切实遵循。二是坚持题目导向,针对法律实施中的重点难点题目,牢牢捉住野生动物食用、交易、运输、猎捕和人工繁育、栖息地保护等关键环节开展执法检查。三是广泛听取意见,深进执法单位、养殖场所了解真实情况,召开座谈会听取人大代表、专家学者和基层执法职员、企业代表意见建议。四是统筹开展监视工作与立法工作,将执法检查与修改完善野生动物保护法的立法调研紧密结合,综合考虑、合并开展、相互促进。五是根据疫情防控要求,创新工作方式方法,采取常规检查与随机抽查相结合、现场检查与委托检查相结合、网络调研与问卷调查相结合等多种方式,加强法律宣传普及,把握法律实施情况,国际货运 空运价格,提升监视工作实效。
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