三、创新完善体制机制，营造良好政策环境

对民营企业投资建设的公益性交通基础设施项目，与其他市场主体享受相同投资支持政策。支持民营企业规范参与交通基础设施PPP项目，中国政企合作投资基金对符合条件的项目予以融资支持。对民营企业投资建设铁路，按有关规定程序审批由电网企业投资建设的铁路配套外部电源电力工程，国际物流，相关建设本钱费用纳进省级电网输配电本钱，通过省级电网输配电价回收。吸引更多民营企业参与交通基础设施项目股改上市融资。支持符合条件的交通领域民营企业在科创板上市。支持符合条件的铁路企业实施债转股或资产股改上市融资。引导金融机构结合职能定位，按照市场化原则对民营企业参与交通基础设施项目提供信贷支持。

七、畅通讯息获取渠道，强化有效沟通交流

进一步转变思想观念，进步思想熟悉，坚持“两个尽不动摇”，深刻熟悉发展民营经济的重要意义，深刻熟悉民营企业在创新交通基础设施发展体制机制、提升交通基础设施建设运营效率等方面的重要作用，在制定和实施重大战略、重大规划、重大政策过程中认真听取民营企业意见，推动民营企业不中断提升企业发展质量、遵法合规经营，积极参与交通基础设施建设发展。要分区分级分类统筹推进新冠肺炎疫情防控和企业复工达产，确保在建项目正常运转和新建项目定期开工。要组织落实好现有支持民营企业发展的政策措施，及时梳理总结支持民营企业参与交通基础设施建设发展的好经验、好做法，积极发掘和总结典型案例，通过召开现场经验交流会等形式，积极推广先进经验。

加快研究制定和完善符合市场原则的铁路行业调度、收费定价、财务清算等方面的规则和制度。健全运输企业间协商调度机制，同等协商处理相关事务。完善行业清算平台，制定公然透明、公平公道的铁路运输收进清算规则，完善清算收费标准体系，保证各类主体同等准进、公平竞争，调动企业参与建设投资积极性，切实保障投资者的正当权益。规范路网接轨技术标准和办理程序。公平配置航权时刻等资源，不得因企业性质不同对航线、时刻、航油、航材、飞行员、机场等要素实施差异化供给。推广站城融合开发新模式，以多层次轨道交通衔接关键为重点，将关键地上地下及周边区域开发作为一个整体，构建“一个主体”的建设开发新体制，建立各类开发主体公平公道的利益分配机制、风险分担机制和协商机制，鼓励民营企业通过独资、股权合作等方式参与依托既有关键的城市更新和新建关键区域综合开发。

二、破除市场准进壁垒，维护公平竞争秩序

（人民银行、证监会、财政部、国家发展改革委、能源局分工负责，地方各级人民政府有关部分、国家能源局各派出能源监管机构负责）

（各部分各地方负责）

铁路局

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅（局）、住房城乡建设厅（局、委）、交通运输厅（局、委）、市场监管局、银保监局、证监局，中国人民银行上海总部，各分行、营业治理部、各省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，国家能源局各派出能源监管机构，各地区铁路监管局，民航各地区治理局，各铁路局团体公司：??为贯彻落实《中共中心 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》（中发〔2019〕49号）精神，进一步激发民营企业活力和创造力，加快推进交通基础设施高质量发展，现就支持民营企业参与交通基础设施建设发展提出以下实施意见：

发改基础〔2020〕1008号

五、减轻企业实际负担，保障企业正当收进

公道设置资格条件，不得以任何形式对民营企业参与交通基础设施建设运营设置限制性门槛，不得以施工企业必须在施工所在地设立子公司为由限制民营企业参与项目投标，不得在招标文件中提出明显超出项目特点和实际需求的资质资格、业绩、奖项等要求。以同等对待各类市场主体为原则，全面清理交通基础设施领域现有资质资格限制性规定，分类提出处理措施。在不影响铁路路网完整同一的条件下，研究将部分路段或部分工程分开招标，单独组建项目公司。

财政部

六、强化资源要素支持，解决企业实际困难

市场监管总局

一、总体要求