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党建引领 推动落实“双发展双提升”

往年7月1日，盐田区社会组织党群服务中心(盐田区社会组织培育发展中心)正式启动运营，这标志着盐田区200余家社会组织从此有了坚实的活动“根据地”。据了解，这是全市首个区级社会组织行业党群服务中心，中心通过开展党的建设、能力培育、资源链接、标杆示范等服务，创设双轨并行、双向作用、双工联动的“双发展双提升”路径，积极探索“3+3+N”运营模式。

本报实习记者 李梦丹

精准服务 有效回应居民需求

“实行社会组织和党组织双发展双提升，国际货运 空运价格，旨在确保社会组织长在红旗下，始终随着党旗走，助力基层党建和社会建设双提升。”莫熙玲先容，盐田区推动落实区域化党建，依托区、街、社区、园区和社会组织党群服务中心，构建社区党建大同盟，以“党员义工”和“专业社工”两支队伍为抓手，打造党建+社工服务精品项目，促进党组织和社会组织效用同步发挥。

设计方案 着重构建“两个体系”

编者按：在经济飞速发展，社会治理面临着新压力的形势下，广东省深圳市盐田区将“社会组织承接街道服务职能创新”作为实验任务重点进行探索，建立了盐田区社会组织培育发展中心和社会组织承接街道服务职能线上治理平台，开展了一系列社会组织承接街道服务实践，激活了街道、社区、各类社会组织活力，推动形成了街道党工委领导，社会协同、公众参与、科技支撑的基层社会治理体系，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，为全国街道服务治理创新提供可复制推广的实践经验。

“‘两个体系’分别明确了盐田区社会组织承接街道服务的‘路线图’和‘任务书’，为社会组织承接服务搭建起‘四梁八柱’，从点、线、面做到‘有策可执、有规可依、有法可循、有标可贯’，为的是进一步激发政府、社区、社会组织等主体积极性，为推动全国街道治理体系和治理能力现代化提供盐田经验。”盐田区副区长莫熙玲先容。

《实施意见》着重构建“两个体系”，一是社会组织承接街道服务职能治理体系，围绕街道职能哪些可以向社会组织购买，怎么购买，如何评价，结果如何运用等题目，明确了事项范围和负面清单、准进标准和操纵规程，并建立了街道购买服务治理工作事项动态调整机制，厘清了街道和社区权责边界，理顺了社区各类组织关系，推进了基层减负增效。二是社会组织及党组织“双发展双提升”体系，分别从法人治理和党的建设方面，开展“党建+”的系列机制建设，实现社会组织的能力提升、资源整合、品牌打造，构建社会组织良性循环发展生态圈。

广东省深圳市盐田区以全国街道服务治理创新实验为契机，立足辖区实际，以构建共建共治共享社会治理新格式为立足点，以街道职能转移需求、社会组织发展需求、居民群众服务需求为导向，着力探索形成一套符合盐田实际的社会组织承接街道服务职能的制度体系，推动形成服务联动、共建共治、成果共享的基层治理格式。

第一个“3”指“三基地”，即盐田区社会组织及其党组织“双发展双提升”示范基地、盐田区社会组织承接街道服务职能创新示范基地、盐田区社会组织参与社会治理实践示范基地;第二个“3”指“三平台”，即资源聚合平台、供需对接平台、标杆展示平台;“N”指“多功能”，即党建引领功能、统战联络功能、培育发展功能、资源支撑功能、人才聚集功能、交流融合功能等。

盐田区还组织开发了线上平台。“我们将线上平台的功能设定为10项内收留，重点规范了街道服务哪些可以购买，向谁购买，如何购买以及如何评价，结果如何运用，提供一站式的数据分析和决策参考等服务。”盐田区民政局社会组织治理科张婧一先容，在线上平台上，购买街道服务的范围，供需双方的对接，信用评价以及结果运用一目了然，社会组织和政府对接有了规范的流程。

针对街道服务职能履行以自身为主，公共服务范围不明确，服务供给碎片化;社会组织整体能力偏弱，承接街道服务专业性不足等题目，盐田区加强顶层设计，国际货运 空运价格，起草完成了关于支持社会组织承接街道服务职能的《实施意见(草案)》和相关配套制度。