三亚市人民政府办公室

关于印发三亚市优化营商环境行动计划(2019—2020年)的通知

三府办〔2019〕117号

各区人民政府,各管委会,市政府直属各单位:

《三亚市优化营商环境行动计划(2019—2020年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

三亚市人民政府办公室

2019年6月24日

(此件主动公开)

三亚市优化营商环境行动计划

(2019—2020年)

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署,不断优化全市营商环境,加快形成法治化、国际化、便利化营商环境,充分激发市场活力和社会创造力,在海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设中打造标杆,结合三亚实际,制定本行动计划。

一、工作目标

以高标准高质量建设海南自由贸易试验区,探索建设中国特色自由贸易港为契机,借鉴国际国内先进经验,参照世界银行营商环境指标体系标准和国内先进做法,以切实增强企业和群众获得感为出发点,以建设服务型政府为核心,以深化“放管服”改革、加快“智慧政务”建设为重要抓手,以法治化、国际化、便利化为导向,大力推进制度创新,推动先导性项目不断取得实质性进展,着力解决企业和群众反映的痛点、难点、堵点,为全省制度创新提供更多三亚案例和三亚模式,努力把三亚市打造成为公平透明、可预期的国际化营商环境一流城市。

二、主要任务

(一)开办企业

1.优化完善政务服务平台。通过“海南e登记”,积极争取政务信息跨层级、跨部门、跨地区交换与共享,实现商事主体注册登记、印章刻制、领取发票全市“一网通办”。全面推行网上登记、企业全程电子化登记、个体工商户手机APP登记,实行企业开办流程并联办理。取消企业银行开户许可,将企业开户许可核准制改为备案制,在银行机构备案后即开设基本存款账户。免费为新办企业提供刻制公章服务,对承担刻章业务的企业予以定期补贴。压缩企业开办时间,即到即办,承诺2个工作日内办结。(牵头单位:市市场监督管理局,责任单位:市政务服务中心、市科技工业信息化局、市公安局、市财政局、市税务局、中国人民银行三亚市中心支行。完成时限:2019年12月)

2.推行企业自主登记制度和法人承诺制。全面推行“证照分离”改革,对省级130项涉企行政审批事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制、优化准入服务4种方式在全市推开,着力破解“准入不准营”问题。探索开展外国(地区)企业直接登记试点改革,建立相关登记制度,进一步扩大企业自主权。构建跨部门信息共享平台,加强事中事后监管,加快建立以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管制度。探索向国家争取三亚市实施最开放的外商投资准入特别管理措施(负面清单)。(牵头单位:市市场监督管理局,责任单位:市政务服务中心、市科技工业信息化局、市公安局、市商务局、市税务局、中国人民银行三亚市中心支行、中国银行保险监督管理委员会三亚监管分局、三亚市港务局、市旅游和文化广电体育局、市交通运输局、市卫生健康委员会、市民政局、三亚海关、市农业农村局、市自然资源和规划局、市粮食局、市金融发展局、市安全生产监督管理局、市综合行政执法局、市统计局。完成时限:2019年12月)

3.落实招商工作责任市领导指导,市招商部门全程协调服务、责任单位具体抓项目落地、市委市政府督查室跟踪督办的三重落地工作机制,实行企业专人联系制度,确保总部企业和项目实现落地。市政务服务部门负责建立政策统一兑现机制,设立专属窗口接受政策申报,实现政策兑现“一口受理、内部流转、集成服务、限时办结”。各政策牵头部门负责优化奖励资金评审的集成服务,构建内部各部门、外部专家和专家机构集中评审的工作机制。对重点发展产业,按照“一产业一部门一政策”原则,构建重点产业促进政策体系。(牵头单位:市商务局,责任单位:市发展和改革委员会、市旅游和文化广电体育局、市农业农村局、市政务服务中心、市财政局、市卫生健康委员会、市住房和城乡建设局、市教育局、市金融发展局、市科技工业信息化局。完成时限:2019年12月)

4.构建外商投资企业投诉处理机制,建立外商投资企业协会,定期或不定期召开外资企业投诉工作联席会议,快速解决外资企业反映的问题。组织对外资企业在政府采购、资金补助、资质许可等方面是否享有公平待遇的专项督查。(牵头单位:市商务局,责任单位:市发展和改革委员会、市市场监督管理局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市财政局。完成时限:2019年9月)