2019年，民航局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深刻学习领会中央全面依法治国委员会第一、二次会议精神，认真落实中央全面依法治国决策部署，深入推进依法行政，推进民航治理体系和治理能力现代化，法治政府建设各项工作取得积极成效。

　　一、加强组织领导，统筹推进法治政府建设

　　2019年，民航局成立民航法治建设领导小组，局长冯正霖担任领导小组组长，加强对法治政府建设的统筹规划和组织领导，并主持召开领导小组第一次会议，深入学习并全面落实中央全面依法治国委员会各项工作要求，全面安排部署民航法治建设工作，提升民航行业治理的法治化水平。会上明确了领导小组成员部门责任落实分工及下一步重点工作，建立了法治建设任务台账制度，季度滚动更新，确保工作任务明确，责任分解到位。民航地区管理局也成立了本单位法治建设领导小组，加强辖区民航法治建设。

　　2019年，民航局召开5次党组会，传达习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神，审议民航法规与标准化建设相关事项；局务会审议涉及法治政府建设的事项18项；局领导亲自参加《域外管辖、长臂管辖和国内法域外适用：法律规则与法律战》专题法治讲座，贯彻落实党的十九届四中全会关于加强涉外法治工作的有关要求，努力提高涉外工作法治化水平。

　　二、全面提升依法履职水平，着力优化营商环境

　　（一）持续简政放权。

　　深化行政审批制度改革。印发《民航局落实“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》，在全国自贸区实施“非经营性通用航空登记核准”、“民航企业及机场联合、重组和改制审批”2项许可改备案、19项许可优化审批服务。民航维修领域许可实施“多证合一”，许可证有效期统一调整为3年，大大减轻企业负担。稳步推进低空空域管理改革试点，实现多头审批向集中管理转变。

　　优化行政审批服务。取消对内地与香港、内地与澳门间航线代号共享的审批，简化经营内地与香港间航线的航空公司指定程序。对国际航线实施分类管理，放宽一类航线许可审批，取消其航班计划审批，实行网上备案制，极大放活航空公司经营自主性。印发《中国民航国内航线航班评审规则》，明确标准、简化流程和条件，构建公平公正的市场竞争环境。针对国产民机生产交付提速的新形势，创新航空公司监造与生产许可协同的管理模式。

　　优化政务服务。启动行政审批服务平台建设，分类分步推动民航局49个行政审批事项纳入平台，力争早日实现“一网通办”；发布全国目视飞行航图，升级上线通航信息服务平台；推动行业统计数据开放共享。民航运行大数据中心一期工程建成投入试运行，实现72家单位共享运行数据，共享数据涉及航班信息、机场资源等263项。清理取消21项证明事项。

　　（二）打出降成本组合拳。

　　建立完善降成本长效机制。出台统筹推进民航降成本工作实施意见及相关配套政策，打出减半征收航空公司民航发展基金、暂停飞机起降费标准上浮、扩大实施特殊政策支线机型范围等降成本政策组合拳，促进企业提质增效。

　　加强价格收费监管。批复北京大兴国际机场收费分类，支持大兴机场平稳转场运营。开展空管收费和航油价格成本监审工作，强化垄断领域的定价成本约束，提高政府价格决策的科学性。开展机场收费、通用航空价格收费检查和降成本工作督查。清理整治政府部门下属单位涉企收费和中介机构收费，对行业协会收费进行公示。

　　（三）建设更加开放市场体系。

　　更新市场准入负面清单民航条目，制定民航领域放宽服务业准入工作方案，分类推动民航业放宽准入限制。出台《社会资本投资参与机场建设工作导则》，指导社会资本更好地进入机场建设领域。出台《关于加快海南民航业发展支持海南全面深化改革开放的实施意见》，多领域全面支持海南民航事业高质量发展。全面清理与外商投资法不符的限制措施，更新和制定外商投资及跨境服务负面清单民航条目。完善公平竞争审查长效机制，将审查标准纳入规章审查及规范性文件合法性审查要点。

　　（四）深化通航“放管服”改革。

　　扶持新兴业态发展，印发《关于开展航空医疗救护试点工作实施方案》，促进通航与医疗救护融合创新；推进粤港澳直升机跨境运输服务；顺丰、京东、送吧等无人机物流配送应用试点实现常态化运营。创新无人机发展政策，发布无人机适航审定白皮书，启动基于运行风险的无人机适航审定工作；完成首个基于城市场景的无人机物流公司风险评估并批准其试运行。持续优化通用机场颁证流程，持证通用机场达246个，实现对运输机场总数的历史性超越。支持通航制造产业发展，印发多部政策文件，完成初教6飞机适航审定，为初教6飞机广泛应用于民用航空领域创造了良好条件。

　　（五）着力提升民航真情服务质量。