生猪在国民生产中的重要性

粮食稳产保供，是稳经济、稳全局的压舱石，“菜篮子”产品保供稳价，是稳预期、稳民心的基本盘。2019年以来，因非洲猪瘟叠加新冠疫情，我国猪肉供应相对偏紧，价格上涨较快。各级政府为稳产生猪，先后印发《稳定生猪生产保障市场供给的意见》、《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》、《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》等方案，明确了产销平衡总体要求，马云物流 ，尤其是《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》提出了分区防控的措施。

保障重要农产品有效供给，始终是“三农”工作的头等大事。深入贯彻落实今年的中央一号文件，需要有力保障粮食、生猪等重要农产品生产稳定、有效供给。在国内经济下行压力加大、国际局势风云变幻的复杂局面下，尤其是经历了非瘟、新冠疫情的环境下，政策指引推动市场正向发展具有更加重要的意义。

生猪产业立足国内自给

2018年我国猪肉产量是5403万吨，全球猪肉总出口量约800万吨，可供国际市场交易的量不到国内猪肉产量的15%。近年来我国猪肉进口最高年份的进口量，占国内猪肉产量的比重只是2%左右。解决老百姓吃肉问题，必须坚持立足国内基本自给的方针。

在政策、市场双向加持下，2019年第四季度生猪存栏开始止跌回升。但是因缺口太大，生猪供给在短时间内很难有根本性的改变，但是预期可以变化，随着新冠疫情的结束，物流大亨 ，生猪价格连续走高的预期在降温，市场的信心在恢复。

分区防控推进恢复生猪生产

我国传统的生猪生产区域布局集中在长江流域、中原、东北和两广等地，这里汇集了全国主要生猪生产省份，包括河北、辽宁、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、云南等15个省份。随着各省发展定位的转变和工业化的推进，加之此次非瘟事件，传统的生产区域发生了改变。

根据各地实际情况，2019年12月9日农业农村部印发《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》，要求要像抓粮食生产一样抓生猪生产，把生猪稳产保供作为农业工作的重点任务抓紧抓实抓细，千方百计加快恢复生猪生产，明确了产销平衡总体要求，提出了分区防控的措施。

农业农村部关于印发《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》的通知如下：

产销平衡总体要求：东北、黄淮海、中南地区（辽宁、吉林、黑龙江、河北、安徽、河南、山东、江西、湖南、湖北、广西）为生猪及产品调出区，要为全国稳产保供大局作出贡献，实现稳产增产；东南沿海地区（天津、江苏、浙江、广东、福建）为主销区，自给率要达到并保持在70% 左右；北京、上海等特大城市要通过跨区合作建立养殖基地等方式保证掌控猪源达到消费需求的70%；西南、西北等地区（内蒙古、山西、海南、四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆）为产销平衡区，要确保做到基本自给。各地要分解任务到县（市、区、旗），确保任务落实到位。

分区防控的措施根据各个区域的特点，为每个地区‘量身定做’，能够有效防止各地一拥而上盲目养猪，还能够防止政策后期可能带来的各地盲目养猪导致的“后遗症”，各地政府也根据自身的特点，制订了长远规划，但是资本具有逐利性，当市场的供给疲软，利益驱使下盲目进入的资本将会在供需平衡后进行强制整合，也将会带来新的 “猪周期”。农信互联立足当前，通过各地生猪产能和市场需求进行分析，预判2020年全国生猪供给流通图；又结合各地政策规划，预测未来全国生活组供给区域划分。本文将结合各地政府分析预判2020年全国生猪流通图。

中国非洲猪瘟五大区防控示意图