索引号：   686175779-202004-248633   主题分类：   规划计划  
发布机构：   昆明市人民政府办公室   发布日期：   2020-04-07 16:29  
名 称:   昆明市“十三五”节能减排低碳发展规划  
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昆明市“十三五”节能减排低碳发展规划

发布时间：2020-04-07 16:29 浏览次数：0

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前  言1

第一章  节能减排低碳发展现状基础2

一、 “十二五”工作回顾与成效2

二、 存在问题11

三、 面临形势14

第二章  总体要求17

一、 发展思路17

二、 基本原则17

三、 发展目标及指标18

第三章  主要任务21

一、 调整优化产业结构，促进节能环保低碳产业发展22

二、 推进重点领域工作，落实节能环保低碳目标任务33

三、 大力发展循环经济，提升资源综合高效利用水平46

四、 强化试点示范支撑，积累节能环保低碳工作经验51

五、 创新体制机制，营造节能环保低碳发展有利环境53

第四章  重点工程与投资56

一、 重点工程项目56

二、 投资与资金筹措59

第五章  保障措施61

一、 完善组织领导和目标责任考核61

二、 健全政策法规保障62 

三、 加大资金保障 64 

四、 强化科技支撑 65

五、 强化人才保障66

六、 加强宣传教育67

七、 扩大对外合作68

前   言

“十三五”时期是我国全面建成小康社会、实现“两个一百年”中建党一百周年发展目标的重要五年，是云南省落实“四个全面”战略布局、融入国家“一带一路”及“长江经济带”发展战略、努力实现“三个定位”战略目标的重要五年，同时也是昆明市落实“十八大”及“十八届”三中、四中、五中全会精神，提升经济增长质量和生态环境质量，争当全省生态文明建设标兵，适应经济发展新常态的重要五年。

为支撑昆明市经济和社会发展“十三五”规划编制工作，促进“十三五”时期全市经济社会可持续健康发展，经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”全面推进，根据昆明市人民政府办公厅《关于印发昆明市经济和社会发展“十三五”规划编制工作方案的通知》（昆政办〔2014〕94号）要求，特制定本规划，以指导全市2016～2020年间节能降耗、减少主要污染物排放、控制温室气体排放等工作的全面开展。

第一章  节能减排低碳发展现状基础

一、 “十二五”工作回顾与成效

“十二五”以来，昆明市委、市政府坚决贯彻落实国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《“十二五”控制温室气体排放综合性工作方案》和云南省《“十二五”低碳节能减排综合性工作方案》、《“十二五”控制温室气体排放方案》精神，把节能降耗、污染物减排、控制温室气体排放作为调整经济结构、转变经济发展方式、推动科学发展的重要抓手和突破口，认真落实昆明市“十二五”节能减排专项规划、昆明市发展低碳经济总体规划、昆明市低碳试点工作实施方案等提出的重点工作任务，统筹协调经济发展与能源、资源、环境可持续的关系，在保持经济平稳增长的同时，节能减排低碳发展工作取得了显著成效。

（一）规划目标全面完成

——节能目标完成情况。截至2014年底，全市单位GDP能耗较2010年下降15.98%，完成“十二五”目标进度的87.86%；预计2015年全市单位GDP能耗将下降3.4%，单位GDP能耗预计将低于0.8吨标准煤，可超额完成省政府下达昆明市“十二五”单位GDP能耗下降18%的目标任务。

——减排目标完成情况。截至2014年底，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物分别比2010年削减了20.16%、14.40%、17.03%、5.14%，除氮氧化物外，其余三项均已超额完成“十二五”目标任务，随着工业废气脱硝、机动车尾气污染防治工作的进一步开展，预计到2015年，可完成“十二五”目标任务。

——低碳发展主要目标完成情况。据初步估算，截至2014年底，昆明市单位GDP二氧化碳排放量较2010年累计下降22.7%，已超额完成“十二五”期间云南省下达给昆明市下降20%的目标任务。

图1  2005～2014年全市能源消费、单位GDP能耗变化情况

图2  2010～2014年全市二氧化碳排放总量、单位GDP碳排放变化情况

（二）结构调整初见成效