赤字率多高才合适？在国际上，一直有关于赤字率3%“警戒线”的讨论。实际上，“3%”来源于1991年的欧洲《马斯特里赫特条约》，是在特殊历史条件下制定的风险控制标准，仅有一定的参考价值。刘怡以为，3%的赤字率并不是硬性约束，高于3%并不等同于过度举债，需要根据经济发展状况、债务支出使用效果等情况加以评判。

日前召开的新增财政资金直接惠企利民工作视频座谈会夸大，作为特殊时期采取的特殊政策，资金使用“一竿子插到底”，直达市县基层、直接惠企利民，更加注重帮扶企业，更加注重发挥市场气力稳住经济基本盘，是宏观调控方式的创新。

“由于此次世界经济波动及恢复的不确定性较大，国内经济面临较大下行压力。因此，我国的赤字率安排在3.6%以上，既是对今年经济运行不确定性的客观预判，也反映出积极的财政政策更加积极有为，既有利于促进我国经济增长，又有助于抑制世界经济衰退。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红说。

“总体而言，由于我国储蓄率较高，政府还把握着大量优质资产，我们一方面要对政府债务尤其是地方政府债务风险防控保持足够的关注，果中断控制地方政府隐性债务；另一方面也要看到举债还有空间，在疫情的巨大冲击眼前，积极的财政政策有必要进一步加力提效。”陆挺说。

统计显示，空运报价 海运价格，截至2019年末，我国地方政府债务21.31万亿元，假如以债务率（债务余额/综合财力）衡量地方政府债务水平，2019年地方政府债务率为82.9%，低于国际通行的警戒标准。加上截至2019年底的中心政府债务16.8万亿元，按照国家统计局公布的GDP数据计算，全国政府债务的负债率（债务余额/GDP）为38.5%，低于欧盟60%的警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平。

改革开放以来，我国财政赤字率始终保持在3%以下，亚洲金融危机爆发后的1998年财政赤字规模为960亿元，赤字率首次突破1%。从近年情况看，2016年、2017年赤字率均为2.9%，2018年赤字率为2.6%，但因国内生产总值增长，赤字规模与2017年的2.38万亿元持平。2019年，我国继续增加财政支出规模，赤字率由2.6％进步到2.8％。

“由于当前全球疫情和经贸形势存在极大不确定性，赤字率按3.6%以上安排，有利于稳定并提振市场信心，以更大的政策力度有效对冲疫情影响，体现了更加积极有为的财政政策进一步发力，真正发挥财政政策稳定经济的关键作用。”刘怡说。

财政赤字是财政支出总量超过财政收进总量的部分，一定时期内财政赤字与同期国内生产总值之间的比例关系就是赤字率。

围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，今年全国两会明确了一系列宏观政策措施，以更大的政策力度对冲疫情影响。《政府工作报告》确定，今年赤字率按3.6%以上安排，较往年进步0.8个百分点以上，这是我国赤字率首次突破3%。赤字率为何创新高，资金如何充分发挥效益？就相关热门题目，记者采访了业内人士和专家。

“政府把钱花在刀刃上，以优化财政收支的平衡，在加大力度对冲疫情影响的同时有效控制风险，使赤字规模与经济发展相适应。”李旭红说。

从财政收进看，受疫情冲击、减税降费等因素影响，今年1月份至4月份财政收进下降14.5％，其中1月份下降3.9％，2月份下降21.4％，3月份下降26.1％，4月份下降15％。

3.76万亿元赤字开释积极信号

“为了更好地做好‘六稳’和‘六保’工作，《政府工作报告》明确了包括进步赤字率、发行特别国债、增加专项债、减税降费等一系列力度空前的积极财政政策措施，货币政策也有很多创新做法，表明今年在政策制定上打破了很多常规，并且预留了一定空间和后手，我们完全有能力应对当前和未来面临的各种风险挑战。”中国财政科学研究院研究员李成威说。（记者 曾金华）

围绕“六稳”“六保”，确定增加财政赤字、发行抗疫特别国债共2万亿元，这是纾困和激发市场活力规模性政策的重要内收留，主要用于保就业保基本民生保市场主体。

“今年赤字率按3.6%以上安排，是对冲疫情影响的强有力措施。”北京大学经济学院教授刘怡表示。

财政部部长刘昆在全国两会期间表示，预计今年地方财政减收增支规模在8000亿元至9000亿元，一些地方保基本民生、保工资、保运转面临较大压力。前几个月，中心财政已经加快了对地方财政转移支付资金的下拨速度，同时进步了地方财政资金留用比例，缓解了地方财政困难。