据央行网站22日消息，中国人民银行、产业和信息化部、司法部、商务部、国资委、市场监管总局、银保监会、外汇局等八部分发布意见，提出支持供给链产业链稳定升级和国家战略布局。

　　二是建立信用约束机制。加快实施贸易汇票信息表露制度，强化市场化约束机制。建立贸易承兑汇票与债券交叉信息表露机制，核心企业在债券发行和贸易承兑汇票信息表露中，应同时表露债券违约信息和贸易承兑汇票逾期信息，加强信用风险防控。

　　一是进步供给链产业链运行效率，降低企业本钱。供给链金融是指从供给链产业链整体出发，运用金融科技手段，整合物流、资金流、信息流等信息，在真实交易背景下，构建供给链中占主导地位的核心企业与上下游企业一体化的金融供给体系和风险评估体系，提供系统性的金融解决方案，以快速响应产业链上企业的结算、融资、财务治理等综合需求，降低企业本钱，提升产业链各方价值。

　　三是加大对核心企业的支持力度。在有效控制风险的条件下，综合运用信贷、债券等工具，支持核心企业进步融资能力和活动性治理水平，畅通和稳定上下游产业链条。支持核心企业发行债券融资支付上下游企业账款，发挥核心企业对产业链的资金支持作用。对先进制造业、现代服务业、贸易高质量发展等国家战略及关键领域的核心企业，银行等金融机构、债券治理部分可建立绿色通道，及时响应融资需求。

　　二是维护产业生态良性循环。核心企业不得一边故意占用上下游企业账款、一边通过关联机构提供给收账款融资赚取利息。各类供给链金融服务平台应付账款的流转应采用正当合规的金融工具，不得封闭循环和限定融资服务方。核心企业、第三方供给链平台公司以供给链金融的名义挤占中小微企业利益的，相关部分应及时纠偏。

　　二是防范供给链金融业务操纵风险。金融机构应加强金融科技运用，通过“金融科技+供给链场景”实现核心企业“主体信用”、交易标的“物的信用”、交易信息产生的“数据信用”一体化的信息系统和风控系统，建立全流程线上资金监控模式，增强操纵制度的严密性，强化操纵制度的执行力。

　　一是强化支付纪律和账款确权。供给链大型企业应当按照《保障中小企业款项支付条例》要求，将逾期尚未支付中小微企业款项的合同数目、金额等信息纳进企业年度报告，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。对于公示的供给链大型企业，逾期尚未支付中小微企业款项且双方无分歧的，债券治理部分应限制其新增债券融资，各金融机构应客观评估其风险，审慎提供新增融资。

　　一是加强核心企业信用风险防控。金融机构应根据核心企业及供给链整体状况，建立基于核心企业贷款、债券、应付账款等一揽子风险识别和防控机制，充分利用现有平台，加强对核心企业应付账款的风险识别和风险防控。对于由核心企业承担终极偿付责任的供给链融资业务，遵守大额风险暴露的相关监管要求。

　　四是注重市场公平有序和产业良性循环。核心企业应严格遵守《保障中小企业款项支付条例》有关规定，及时支付中小微企业款项，公道有序扩张贸易信用，保障中小微企业的正当权益，塑造大中小微企业共生共赢的产业生态。

　　七是规范发展供给链存货、仓单和订单融资。在基于真实交易背景、风险可控的条件下，金融机构可选取流通性强、价值价格体系健全的动产，开展存货、仓单融资。金融机构应切实应用科技手段进步风险控制水平，与核心企业及仓储、物流、运输等环节的治理系统实现信息互联互通，及时核验存货、仓单、订单的真实性和有效性。

　　二是探索提升供给链融资结算线上化和数字化水平。在供给链交易信息清楚可视、现金流和风险可控的条件下，银行可通过供给链上游企业融资试点的方式，开展线上贷前、贷中、贷后“三查”。支持探索使用电子签章在线签署合同，进行身份认证核查、远程视频签约验证。支持银行间电子认证互通互认。

　　一是完善供给链票据平台功能。加强供给链票据平台的票据签发、流转、融资相关系统功能建设，加快推广与核心企业、金融机构、第三方科技公司的供给链平台互联互通，明确各类平台接进标准和流程规则，完善供给链信息与票据信息的匹配，探索建立交易真实性甄别和监测预警机制。

　　具体来看，意见要求，正确把握供给链金融的内涵和发展方向。

　　意见明确，完善供给链金融政策支持体系。

　　三是坚持市场主体的专业上风和市场定位，加强协同配合。金融机构、核心企业、仓储及物流企业、科技平台应聚焦主业，立足于各自专业上风和市场定位，加强共享与合作，深化信息协同效应和科技赋能，推动供给链金融场景化和生态化，进步线上化和数字化水平，推进产业链条信息透明、周转安全、产销稳定，为产业链的市场竞争能力和延伸拓展能力提供支撑。

　　四是防范金融科技应用风险。供给链金融各参与方应公道运用区块链、大数据、人工智能等新一代信息技术，持续加强供给链金融服务平台、信息系统等的安全保障、运行监控与应急处置能力，切实防范信息安全、网络安全等风险。

　　二是支持供给链产业链稳定升级和国家战略布局。供给链金融应以服务供给链产业链完整稳定为出发点和宗旨，顺应产业组织形态的变化，加快创新和规范发展，推动产业链修复重构和优化升级，加大对国家战略布局及关键领域的支持力度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进经济结构调整。

　　意见提到，防范供给链金融风险。

　　一是优化供给链融资监管与审查规则。根据供给链金融业务的具体特征，对金融产品设计、尽职调查、审批流程和贷后治理实施差异化监管。在还款主体明确、偿还资金封闭可控的情况下，银行在审查核心企业对上下游企业提供融资时，可侧重于对核心企业的信用和交易真实性的审查。

　　一是提升产业链整体金融服务水平。推动金融机构、核心企业、政府部分、第三方专业机构等各方加强信息共享，依托核心企业构建上下游一体化、数字化、智能化的信息系统、信用评估和风险治理体系，动态把握中小微企业的经营状况，建立金融机构与实体企业之间更加稳定紧密的关系。鼓励银行等金融机构为产业链提供结算、融资和财务治理等系统化的综合解决方案，进步金融服务的整体性和协同性。

　　意见明确，稳步推动供给链金融规范、发展和创新。

　　三是加强供给链金融业务监管。开展供给链金融业务应严格遵守国家宏观调控和产业政策，不得以各种供给链金融产品规避国家宏观调控要求。各类保理公司、小额贷款公司、财务公司开展供给链金融业务的，应严格遵守业务范围，加强对业务合规性和风险的治理，不得无牌或超出牌照载明的业务范围开展金融业务。各类第三方供给链平台公司不得以供给链金融的名义变相开展金融业务，不得以供给链金融的名义向中小微企业收取质价不符的服务费用。

　　四是提升应收账款的标准化和透明度。支持金融机构与人民银行认可的供给链票据平台对接，支持核心企业签发供给链票据，鼓励银行为供给链票据提供更便利的贴现、质押等融资，支持中小微企业通过标准化票据从债券市场融资，进步贸易汇票签发、流转和融资效率。

　　意见要求，严格对供给链金融的监管约束。

　　六是支持买通和修复全球产业链。金融机构应提升国际产业链企业金融服务水平，充分利用境内外分支机构联动支持外贸转型升级基地建设、开拓多元化市场、出口产品转内销、加工贸易向中西部梯度转移等，支持出口企业与境外合作伙伴恢复商贸往来，通过提供买方信贷、出口应收账款融资、保单融资等方式支持出口企业接单履约，运用好出口信用保险分担风险损失。

　　意见提出，加强供给链金融配套基础设施建设。

　　八是增强对供给链金融的风险保障支持。保险机构应积极嵌进供给链环节，增加营业中中断险、仓单财产保险等供给链保险产品供给，提供抵押质押、纯信用等多种形式的保证保险业务，扩大承保覆盖面，铁路运输 上海空运，做好供给链保险理赔服务，进步理赔效率。

　　三是严格防控虚假交易和重复融资风险。银行等金融机构对供给链融资要严格交易真实性审核，警惕虚增、虚构应收账款、存货及重复抵押质押行为。对以应收账款为底层资产的资产证券化、资产治理产品，承销商及资产治理人应切实履行尽职调查及必要的风控程序，强化对信息表露和投资者适当性的要求。

　　二是推动动产和权利担保同一登记公示。建立同一的动产和权利担保登记公示系统，逐步实现市场主体在一个平台上办理动产和权利担保登记。加强同一的动产和权利担保登记公示系统的数字化和要素标准化建设，支持金融机构通过接口方式批量办理查询和登记，进步登记公示办理效率。

　　五是进步中小微企业应收账款融资效率。鼓励核心企业通过应收账款融资服务平台进行确权，为中小微企业应收账款融资提供便利，降低中小微企业本钱。银行等金融机构应积极与应收账款融资服务平台对接，减少应收账款确权的时间和本钱，支持中小微企业高效融资。