三、主动服务新发展格式，打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接

　　——人民群众生活更有品质。居民收进增长与经济增长基本同步，社会保障体系更加完善，数字化、多样化、高品质、个性化公共服务供给更加丰富便利，完玉成部中心城区二级旧里以下房屋改造任务，城市吸引力明显提升，教育事业发展和人力资源开发主要指标接近全球城市先进水平，均匀期看寿命继续保持世界先进水平。

　　人才是创造新时代上海发展新奇迹的第一资源。要全面确立人才引领发展的战略地位，率先实行更加开放更加便利的人才引进政策，深化人才发展体制机制改革，破除人才引进、培养、使用、评价、活动、激励等方面的体制机制障碍，形成具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系，造就更多国际一流的领军人才和创新团队，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。进一步扩大“海聚英才”品牌影响力，优化人才发展平台和环境，提升人才服务能级，最大限度激发人才创新创业活力，加快厚植人才上风。青年是城市的希看和未来。要加大青年人才集聚、培养力度，让更多优秀青年人才选择上海、扎根上海、书写梦想、成就事业。

　　（十九）全面提升城市文明程度。

　　——生态环境质量更为优良。大气、水、土壤、绿化等生态环境质量稳定向好，主要污染物排放总量持续减少，公园数目达到一千个以上，人均公园绿地面积持续进步，生态空间规模与品质得到新提升，城乡环境更加宜居宜人，绿色低碳生产生活方式更加深进人心、成为自觉行动。

　　（二十六）进步人民收进水平。

　　——城市核心功能更加强大。全球高端资源要素加快集聚，要素市场的国际影响力明显增强，发展新动能加速迸发，创新能力明显提升，关键技术攻关取得重大突破，产业基础高级化、产业链现代化水平明显进步，更高水平开放型经济体系构建取得新突破，数字城市建设形成基本框架，“四大功能”全面增强。自贸试验区临港新片区生产总值在二〇一八年基础上翻两番，长三角生态绿色一体化发展示范区一体化制度创新取得重大突破。

　　二、“十四五”时期经济社会发展指导方针和主要目标

　　进一步发挥龙头带动作用，以一体化的思路举措为突破口，以联动畅通长三角循环为切进点，积极推动国内大循环、促进国内国际双循环。聚焦打造联通国际市场和国内市场的新平台，充分发挥浦东高水平改革开放的引领带动作用、自贸试验区临港新片区的试验田作用、长三角生态绿色一体化发展示范区的窗口示范作用，持续放大中国国际进口展览会溢出带动效应和虹桥国际开放关键功能，打造联动长三角、服务全国、辐射亚太的进出口商品集散地，推动贸易和投资自由化便利化，更好地配置全球资源。聚焦增强国内大循环的内生动力，以深化科创板和注册制改革为带动，推动金融中心和科技创新中心联动发展，引导资本更好服务科技创新和实体经济，高水平建设长三角国家技术创新中心，做强长三角资本市场服务基地，更好地发挥G60科创走廊、长三角双创示范基地同盟等跨区域合作平台作用，加快构建长三角创新共同体，在更广区域实现创新链、产业链、资金链良性循环。聚焦打造一体化市场体系，着力打破行政壁垒，推动各类要素在更大范围畅通活动，加快建设上海大都市圈，推动长三角各地发展规划协同，促进更高水平区域分工协作。深进推进长三角生态绿色一体化发展示范区制度创新，形成有利于要素活动和分工协作的新型治理模式。

　　坚持促进满足人民文化需求和增强人民精神气力相同一，全面推进新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业创新发展，发展高质量中国特色新型智库，引导激励高质量精神文化产品创作生产传播，深化国有文艺院团改革，集聚培育更多名家大师，推出更多叫好叫座的“上海原创”文化精品。深化公共文化服务高质量发展先行区建设，优化公共文化资源配置，推动公共文化基础设施建设向郊区倾斜，深进实施文化体育惠民工程，着力提升公共文化服务均衡化、优质化水平。实现“东西延伸、南北推进”的重大文化设施布局，建成上海市少儿图书馆新馆、上海图书馆东馆、上海博物馆东馆、上海大歌剧院、上海越剧院、上海文学馆、徐家汇体育公园、市民体育公园、上海乐高乐园度假区等重点文化体育项目，打响“演艺大世界”品牌，实施“上海旅游”高峰建设工程，推动更多城市公共空间建设融进文化元素、增添体育功能，打造更多群众家门口的“文化客厅”“健康驿站”，让市民拥有更多文化体育休闲的好往处。更好延续城市文脉，加强文物古籍保护、研究、利用和考古工作，完善历史文化风采区、优秀历史建筑、历史文化名镇名村保护利用机制。

　　（二十八）全面进步教育质量。

　　实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，意义重大，任务艰巨，远景光明。全市上下要紧密团结在以习近平同道为核心的党中心四周，众志成城，开拓进取，奋力创造新时代上海发展新奇迹，共同谱写“人民城市人民建，人民城市为人民”的新篇章，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利而不懈奋斗！

　　（五）“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则。

　　坚持以浦东高水平改革开放为引领，推动有效市场和有为政府更好结合，率先开展更深层次改革、实行更高水平开放，大胆试、大胆闯、自主改，促进各类要素资源高效活动、高效配置、高效增值，在深度融进经济全球化中服务引领全国改革开放。