“开拓四个新局面”，一是民航产业协同发展有新格式，二是聪明民航建设有新突破，三是资源保障能力有新提升，四是行业治理体系和治理能力有新成效。

　　“十四五”民航进进发展格式拓展期

　　1月12日，2021年全国民航工作会议、全国民航安全工作会议以视频形式在京召开。会议总结回顾民航“十三五”及2020年工作，系统分析民航发展的新形势新特征新任务，统筹谋划民航“十四五”总体工作思路，部署2021年重点任务。

　　会议指出，“十四五”末，民航运输规模将再上一个新台阶，接近甚至有可能超过美国成为全球第一；通用航空市场需求将进一步激活；航空器维修、地面保障以及航油、航信、航材等专业领域服务保障能力持续提升，将促进我国从单一的航空运输强国跨进多领域民航强国建设的新阶段。

　　其中，“践行一个理念”就是践行“发展为了人民”的理念；“推动两翼齐飞”就是推动公共运输航空和通用航空两翼齐飞；“坚守三条底线”是坚守飞行安全底线、坚守廉政安全底线、坚守真情服务底线。“一个理念、两翼齐飞、三条底线”是我国民航发展的基本原则，必须始终牢牢坚持，不能动摇。

　　“构建完善三个体系”是“打造三张网络”的升级版，指构建完善功能健全的现代化国家机场体系，构建完善系统布局效率运行的航空运输网络体系，构建完善安全高效的生产运行保障体系。

　　“十四五”时期民航总体工作思路确定

　　“十四五”民航进进发展质量提升期

　　“十四五”时期我国民航将加强系统安全治理，大幅进步运行效率，国际物流，做到服务产品多样、价格公道、流程便利、旅客体验美好；改善经营治理，创新经营机制，加强本钱控制，保持与需求相匹配的机队发展规模，进步抗风险能力，争创世界一流企业；民航旅客结构将发生较大变化，新市场新需求将为行业发展带来新动力。

　　“十四五”民航进进发展阶段转换期

　　“十四五”期间，立足国内市场这一战略基点，我国民航将进一步发展支线航空，激活二三线城市航空出行潜伏需求，扩大国内循环规模、提升效率、进步质量；加大支持力度，打造我国完整的航空产业链；加强行业内部、与其他交通方式以及与地方经济社会发展的融合，国际物流，拓展更大的新空间。

　　“十四五”时期民航“一二三三四”总体工作思路确定为：践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、构建完善三个体系、开拓四个新局面。