近年来，随着我国移动互联网技术的加速发展，以及与货运物流行业的深度融合，空运报价 海运价格，货运物流市场涌现出了一大批自身不拥有车辆，依托移动互联网平台从事运输业务的无车承运人。无车承运人是以承运人身份与托运人签订运输合同，承担承运人的责任和义务，通过委托实际承运人完成运输任务的道路货物运输经营者。无车承运人利用移动互联网等信息化手段，打破了物流运输市场的信息壁垒，通过往中间化和扁平化，降低了市场交易本钱，促进了物流运输资源要素的集约整合和协同对接，对于推动物流运输行业转型升级具有重要意义，具体包括3个方面。

　　整合物流要素促进行业集约化

　　择优选择确定试点企业

　　一是有利于促进行业“降本增效”。无车承运人通过信息网络和移动互联技术，实现分散运输资源的整合，解决了目前货运物流行业普遍存在的车辆空驶、长时间等货等突出题目，提升车辆工作效率，降低运输本钱。同时，无车承运人还能够利用其信息及资源的上风，不中断延伸运输服务的链条，实现物流链条上各方式、各主体、各环节的协调发展，为社会提供完整、快捷、方便、可靠的物流运输服务。

　　此次试点工作总体上有4个特点。

　　三是有利于优化行业发展格式。随着移动互联网的普及，个体运输户、中小企业、货主企业逐步从相对封闭的个体，变成运输网络内可活动、可互动的信息终端，无车承运人可以有效促进市场中分散的中小货主企业、货运企业和个体业户资源的集约整合，优化市场发展格式，引导和促使货运物流市场结构逐步从分散走向集中，促进行业的“零而稳定、散而有序”。

　　然而，受我国现行的基于“有车承运”的治理制度制约，无车承运人难以获得正当身份，在运营中“获取资质难、开具发票难”，极大地制约了无车承运人的发展。2015年《国务院关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》提出“推动无车承运物流运营组织模式”，2016年《国务院办公厅关于深进实施“互联网+流通”行动计划的意见》明确提出“组织开展道路货运无车承运人试点工作”。为贯彻落实国务院文件要求，健全完善无车承运人治理的法规制度和标准规范，鼓励无车承运人创新发展，推进货运物流行业的转型升级，交通运输部决定在全国组织开展无车承运人试点工作。

　　三是注重对标国际。试点在系统总结国际经验的基础上，提出了适合我国国情的无车承运人的概念、法律定位及治理框架，并通过试点先行先试。

　　交通运输部办公厅印发《关于推进改革试点 加快无车承运物流创新发展的意见》（简称《意见》），通过健全完善无车承运人治理的法规制度和标准规范，为无车承运人发展创造有利的外部环境，推进货运物流行业转型升级。日前，中国交通新闻网邀请部运输服务司巡视员徐亚华，对《意见》出台的背景、试点主要内收留和实施路径进行了深进解读。

　　一是突出改革引领。此次试点工作牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以改革促发展，以改革促转型，着力完善与新经济形态相适应的体制机制，提升服务能力，促进物流业“降本增效”。

　　无车承运作为一个新业态和模式，总体上仍处于初期的探索阶段，存在着发展方向不明确、盈利模式不清楚、贸易模式不成熟、法规制度不完善、监管体系不健全等题目。此次试点旨在逐步健全完善无车承运人在许可准进、运营监管、诚信考核、税收征管等环节的治理制度，为无车承运人的发展创造良好的环境，强化对无车承运人的行业监管，引导无车承运人的标准化、规范化发展。

　　二是坚持题目导向。试点工作重点针对无车承运人发展中面临的经营资质、税收征管等突出矛盾和题目，铁路运输 上海空运，有针对性地在法规制度、标准规范等方面开展探索，逐步优化调整对无车承运人的治理制度，破解无车承运人发展的制度障碍。

　　二是有利于规范市场主体行为。货运物流行业主体众多、经营分散、活动性强、行业安全监管难度大，违法违规、超限超载、不诚信经营的题目较为突出。无车承运人通过运力资格审查、同一服务标准、在线诚信考核等市场化手段，能够有效规范中小企业和个体运输户的经营行为，净化货运物流市场经营环境。

　　探索法规标准破解制度障碍

　　四是夸大模式创新。此次试点工作，厦门德邦物流 ，按照国务院推进“互联网+”行动计划的总体部署，充分发挥大数据、云计算等信息技术的引领作用，有效促进依托互联网平台的无车承运新模式、新业态的创新发展，着力激发市场主体的创新活力，优化资源配置效率，促进运输服务转型升级。