评估改进阶段要形成“运行复盘、题目识别、改进措施、效果评估”的闭环治理机制，如图3所示：

　　评估改进阶段的主要任务是要建立一支优秀的专业化团队，评估在战略阶段、预战术阶段、战术阶段的策略实施效果，对于偏出预先规划的执行结果，基于数据挖掘，研究改进方案，实现全生命周期的闭环管控，对标准的公道性、预案的有效性、战术的执行效能等产生螺旋式提升作用。评估改进阶段评估的关键要素如图2所示：

　　1.丰富场景化保障方案。

　　（2）影响评估，包括：空中和地面收留流匹配情况预评估；航班积存和延误水平预评估；地面保障资源和保障能力匹配性预评估。

　　3.中长期航空业务量猜测。对未来近、远期机场的三大业务量指标（起降架次、旅客吞吐量、货邮吞吐量）进行猜测，以指导航班生产运行战略制定和近远期资源配置计划的制定。

　　4.机场收留量与保障能力提升计划。根据航空业务量猜测结果，评估机场的收留量是否足够，保障能力能否满足航班生产运行需求，根据需求和发展需要，制定科学公道的机场收留量提升计划以及保障能力提升计划。

　　民航运输的最大上风在于安全、舒适和快捷，由于我国民航运输业发展过快，治理能力与产业快速发展不够匹配，导致近些年航班延误和旅客服务题目较为突出。机场作为旅客集散点，需要以“民航真情服务”为底线、以打造最准点机场为追求目标、以协同航班运行保障各方为抓手，来统筹考虑旅客地面保障组织、航班运行协调和保障资源统筹配置等题目。

　　当前，数字化转型已成为我国企业战略转型的必然趋势，传统生产治理模式将被颠覆、改造。在新一轮数字化变革的浪潮带来的5G、云计算、大数据、物联网等新技术，One-ID、无人应用、数字孪生机场等一系列聪明机场元素的建设，对机场在航班运行指挥、保障标准、协同效率、运行效益等多方面的带来创新与变革，同样伴随新技术的革命对传统的航班运行治理也必将产生深远影响，这些影响将渗透到行业标准、指挥模式、保障流程以及协同方式等众多航班生产作业环节。

　　（三）战术实施阶段精细化治理内收留

　　4.运行的协同性不足。一方面是在运管委平台上空中和地面之间的协调性仍需深进，另一方面是在地面同一目标上的协同性仍需加强。

　　图3评估改进阶段的闭环治理机制

　　3.缺乏对情报信息的有效分析和运用。对本场及外围运行环境、气象等情报信息的收集、分析、评估的重视程度还不够。

　　以往的航班运行管控缺乏较长周期的计划治理，战略性不强。当前，部分机场已提出了“事前、事中、事后”三个阶段的的治理思路，但对于每个阶段该做什么、具体怎么做还没有很清楚的内收留和要求。基于以上情况，采用“全生命周期”的治理方法，我们建立了战略规划阶段、预战术预备阶段、战术实施阶段和评估改进阶段“四个阶段”的航班精细化治理模型，如图1所示：

　　全生命周期治理是一种在不同领域广泛应用的治理方法，主要是指对产品或服务从前期的需求分析、规划设计，到生产、经销、使用、维修保养直至回收再利用的全过程。

　　3.进程管控。（1）通过机载设备、视频分析、设备传感器、手持终端、人工填报等方式实时采集航班保障进程数据，为进程监控提供基础数据支撑；（2）利用运行治理平台（如A-CDM系统等），通过甘特图、鱼骨图等方式监视每个航班每个保障环节完成情况；（3）根据航班保障智能排程结果（每个作业环节的预计开始时间和预计结束），当某个环节保障超时的时候，系统自动预警，提醒调度职员及时参与、调整后序的保障目标时间。

　　6.航班生产流程规划。建立全流程、端到真个航班生产运行流程，尽可能细化流程节点，明确每个节点的作业顺序与关联关系、每个节点的作业标准（SOP）以及作业要求等。

　　五、结论与展看

　　（四）数字化转型对传统的航班生产作业方式带来深远影响

　　航班计划的治理是预战术阶段重要工作内收留，如何精准、高效的编制和发布未来1-7日的航班短期计划，并进行持续转动更新，以便于各生产运行单位提前做好保障预备、资源安排、职员排班，特别是在航班计划变动较大时期显得尤为重要（如2020年国内疫情爆发期间，国内航班日计划产生大幅变动）。

　　（5）安全、运行事件处置方面，包括：航空器遭受鸟击、FOD、轮胎损伤、漏油等事件处置预案，航空器备降保障预案，航班大面积延误处置预案等。

　　（6）机场应急预案方面，包括：航空器突发事件应急预案、非航空器突发事件应急预案（建筑物失火，地震、台风等自然多难难，重大疫情事件，航空医疗事件，职员伤亡，关键设施损坏或机电、弱电系统故障，职员集聚或重大舆情事件等）。

　　2.情报收集分析与评估。

　　总结当前我国机场在航班运行治理方面的现状，可以回纳为：

　　3.航班短期计划治理。

　　5.即时评价。每个航班保障作业结束后，通过智能调度系统根据分配的保障目标、保障任务以及实际完成情况，立即统计分析每个作业职员或作业单元保障效率；统计每个作业职员或作业单元在统计周期内完成的工作量；根据航班保障效率统计，分析航班保障品质；评价作业职员工作绩效。

　　（二）航空运输市场快速增长带来的运行需求与保障能力不足的矛盾凸显

　　预战术预备治理阶段，要做好航班运行“事前”的管控预备。一方面要针对航班运行过程中可能出现的重点、难点题目，建立各种保障预案，丰富场景化保障方案；另一方面是加强对航班运行有关情报的收集与分析，建立对本场及其他机场气象、流量、资源、特情等方面的情报信息预先收集与评估机制，与运行单位建立相应的协同响应流程，对影响正常运行的情况提前联动，研究并制定针对性解决方案。

　　4.异常处置。建立航班保障的组群式治理，为每一个航班分配一个协调组群，把从事同一航班保障工作的职员（或单元）自动拉到组群，以便于相互协同。在航班保障过程中，当某个环节出现延迟或者产生题目的时候，航班协调者（如：航班经理）可以快速参与，解决题目，确保进程顺畅。

　　（五）后疫情时代的不确定性对航班运行保障能力与保障灵敏性提出更高要求

　　（三）航空运输生态内粗放式管控方式向精细化治理的变革步伐加快

　　（3）航班信息质量提升方面，包括：航班ETA/ETD（预计到港时间和预计离港时间）质量提升方案、航班动态信息发布正确性提升方案、航班计划转动发布有效性提升方案、新航线或新航司开航保障方案等。

　　（3）应对策略，航班运行灵敏性调整策略：航班计划调整；保障目标协同；保障资源（人力、设备等）灵活调配等。

　　1.航班运行治理模式创新。开展对现有参与航班运行保障单位的业务进行整合，对组织架构进行模式创新，再造业务流程，国际物流，增强航班运行管控能力，压缩保障调度层级，实现将令到兵，国际货运 空运价格，指令直达作业末端，进步指挥与控制效率和灵敏性。

　　（4）重要航班和重大活动保障方案方面，包括：重要航班/特殊航班保障方案、亚运会/奥运会/财富论坛等重大活动保障方案。

　　三、治理模型

　　（二）预战术预备阶段精细化治理内收留

　　二、现状分析

　　7.航季航班计划评估分析。在新航季开始前，评估本机场的航班季度计划总量、航线结构、时刻分布、航司份额、机型结构、停场需求、国际业务等，组织召开航季前的评估预备会，分析下一个航季的航班运行特点和保障任务需求，组织制定保障作业预案和资源配置计划。

　　1.目标协同。在同一的目标协同规则下，展开空中和地面以及地面各个保障主体之间的协同运行，精准治理和发布航班目标离港时间（TODT），建立各生产运行单位共同的情景意识，避免产生信息不对称和目标不一致题目。

　　（一）战略规划阶段精细化治理内收留

　　2.运行预备不足。对于航班运行过程可能面临的重点难点题目，缺乏有效预判，没有提前制定应对策略集合，往往等题目出现了才开始研究应对措施。

　　（四）评估改进阶段精细化治理内收留

　　5.新技术研究与应用。在航班生产运行过程中，研究和应用新技术手段，进步航班生产运行的智能化水平，包括A-SMGCS、AI智能、机场资源智能分配、航班保障智能排程调度、航班信息自动化处理、生产可视化决策、远程管制技术、GIS技术等。

　　图1基于全生命周期的航班精细化治理模型

　　（2）在资源保障能力提升方面，包括：机位资源优化分配方案、近机位资源周转效果提升方案、航班拖曳靠桥保障方案、航司运行区域优化调整方案、多跑道平衡运行策略、施工和维护作业统筹治理程序等。

　　2.内外部运行环境与形势分析。解读国家和地方政府对于民航行业政策要求，民航行业主管部分对于机场发展的战略要求，行业运行安全形势，企业发展契机，运行品质提升要求，企业内部可能面临的运行难点题目。

　　（一）社会公众对民航运输产业的“品质出行”提出更高要求

　　当前，国内各大机场不中断探索治理模式的创新与发展，同时，更多专业化服务公司逐渐加进民航领域，传统粗放式治理模式愈加难以满足新形势下运行发展要求，如何进步运行管控的广度和精度，建立同一、协同治理模式与治理标准，是机场捉住变革机遇的关键。

　　（1）在航班运行流程优化方面，包括：航班运行全流程数字化方案、航空器接送机优化程序、航班快速过站程序、行李全流程数字化解决方案、货邮装机流程优化方案、航班推出作业流程优化方案、目标离港时间（TODT）协同方案等。

　　图2创新改进阶段评估关键要素

　　四、模型运用

　　1.战略性不强。缺乏对全航季航班计划的收集、评估、分析，在航班运行需求与资源优化配置计划方面做得还不够。

　　一、运行形势

　　后疫情时代，在国内大循环、国内国际双循环的背景下，航班结构、时刻分布、运行特性都发生了重大变化，航班计划变动更加频繁，客座率波动性变大，航班结构向国内业务倾斜，夜间到港和早上始发出港时刻更为集中，高峰更为明显，上述变化将考验机场的应对措施是否充足、精准和有效。