时值2022年初，国内外疫情仍未见缓和迹象，“增收”将阶段性难过“借支”。持续提升民航业核心资源的配置效率，进而扩大航空公司降本增效空间乃是精准发力的重要途径。民航局已经对自2020年疫情爆发以来出台的航线、时刻、航权以及运力等相关调整政策进行梳理，继续坚持行之有效的做法，因时因势调整包括：航线航班、飞机引进、航班时刻、关键人力资源等航空公司运营核心要素的行业治理政策，更加收留忍和积极鼓励航空公司运用更加灵活的阶段性战术来进步核心要要素资源的配置效率，促使各类生产要素的活力充分迸发，更好地促进行业恢复发展。例如：“随心飞”系列产品，个性选座费和行李费为代表的辅营产品，短途运输系列产品等。

【专业分类】

　　一、提升效率，扩大降本增效空间

　　民航业具有极强的国际运输属性。我国民航能从新冠病毒疫情引致的行业低谷真正走出来，关键在于国际旅客运输市场平稳复苏。我国民航现有运力配置和机队结构是以培育和打造全球大型航空承运人为目标的。以三大航为代表的我国航空公司拥有庞大规模的用于执飞跨洋洲际航线的远程宽体机机队。假如国际客运市场难以恢复，将有会大量运力“滞留”国内客运市场，进而引发往返北上广深蓉这一我国主要国内客运市场长期处于运力“饱和供给”状态，运力供大于求的局面得不到根本性扭转，国内客运均匀票价仍将持续低位，航空公司主业盈利能力客观上难有改善。民航业在国际客运市场实施的“五个一”政策及熔中断和奖励机制着实为我国严防疫情境外输进做出了重要贡献。但是，随着境外疫情区域性趋缓，是否可以增加相关政策的弹性，参考部分国家实施的航空“出行泡泡”模式，选择性放松对部分境外目的的国际客运严格管制是十分必要的。

　　笔者建议：以修订《民航法》为契机，全面梳理现行的行业法规。以促进市场在资源配置中更好地发挥决定性作用为思想指导，变现行的技术治理为安全监管，基于我国民航业当前转段进阶的切实需要，建立起更加市场化的行业安全监管法规体系。以终极将公司筹建、飞机引进、航油采购、航材保障、航权交换、飞行员活动、民航信息服务、起降时刻交易等航空公司运营全部核心要素自由市场活动和配置为目标，以中国特色民航业“天空开放”来唤起行业持续健康发展的强劲动力。

　　我国民航业发展进进新时代，已经踏上从单一领域民航强国向多领域民航强国迈进的新征程。相对其它民航强国，我国民航核心资源和关键要素配置的市场化水平还不高，开放程度还不够。参考和鉴戒欧美民航业发展的成功经验和市场规律，我国民航高质量发展重点领域就在进一步开释市场活力，这也恰恰就是我国民航业从全球疫情阴霾强劲复苏的动力源泉。我们应采用辩证思维，善于把握疫情给行业探索性、颠覆式、开创型的全面深化改革创造的实属无奈但也是千载难逢的低旅客流量机遇，加速积极推动旨在增强市场配置民航核心要素能力的全面开放，以最低的潜伏“试错本钱”推动我国民航业全面深化改革。探索鉴戒欧美“天空开放”政策，在国内开展全方位民航业市场准进，这未尝不是一剂破解疫情对行业影响的灵丹妙药。

　　新冠病毒疫情自2020年初开始爆发以来，几经反复延续至今。疫情在国内外对各行各业影响极为巨大，民航旅客运输因其是最具国际性和政治性的交通领域，置身其中的航空公司受到疫情冲击显得尤为严重。纵观我国民航旅客运输收益曲线，仿佛飞机碰到声障陷进螺旋式下跌通道，并且短期内尚未显现出止跌企稳迹象。2020年航空公司尚有“家底”可以吃，也加之下半年国内疫情得控，国内客运市场呈现过“小阳春”行情，起到一定的“回血”效果。反观2021年全年，国际客运市场因全球疫情传播风险持续高位，我国执行“五个一”政策客运量仅为疫情前2019年的5%左右；国内客运市场受到各地尤其是北上广深等地持续散发疫情影响，虽在量上有所反弹但是由于低票价，航空公司亏损敞口还在持续扩大。除了国际航空货运唯一亮点外，航空公司可谓“苦不堪言”。民航业作为事关国计民生的战略性、先导性产业，作为行业主管部分，理应代表国家为行业雪中送炭，靶向施策、精准发力，救航空公司于“水火之境”。笔者聚焦疫情防控常态下行业主管部分精准助力航空公司恢复旅客运输的话题，谈谈粗浅见解。